萬通商務網(wǎng)訊：電子商務是通過信息化手段進行的商務活動,是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。為推動我省電子商務的突破發(fā)展,根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

"十一五"期間,我省電子商務發(fā)展總體上處于全國領先水平,與長三角、京津唐地區(qū)成為我國電子商務發(fā)展的三大增長極,正處于快速擴張的階段,呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展的特點,電子商務與其他產(chǎn)業(yè)的融合加快,助推了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

——電子商務規(guī)模較大。2010年,廣東省互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.3％,網(wǎng)民規(guī)模達到5324萬人;網(wǎng)絡購物人數(shù)達1927萬人,占網(wǎng)民總數(shù)的36.2％;手機網(wǎng)民數(shù)量達3881萬人,上網(wǎng)比例達72.9％,高出全國平均水平6.9個百分點;電子商務交易規(guī)模不斷擴大,2010年達到8000億元;大型企業(yè)網(wǎng)絡購銷比重逐年上升,電子商務已成為現(xiàn)代商品流通的重要手段和方式。

電子商務應用成效顯著。電子商務在我省各行業(yè)和消費領域的應用不斷拓展,與實體經(jīng)濟融合程度不斷提高,在鋼鐵、石化、塑料、糧食、汽車和電子等行業(yè)涌現(xiàn)出一批年交易額超過100億元的電子商務平臺,外貿(mào)電子商務發(fā)展迅速,移動電子商務逐漸成熟,應用電子商務的中小企業(yè)快速增加,網(wǎng)絡購物增長迅猛。

——電子商務集聚發(fā)展程度較高。廣州市被評為國家移動電子商務示范城市,深圳市成為全國首個獲批開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作的地區(qū)。在廣州、深圳、佛山、東莞等地區(qū)形成了一批龍頭企業(yè)集聚、集群態(tài)勢明顯的電子商務集聚區(qū)。

——電子商務支撐體系不斷完善。電子商務信用服務、電子支付、物流配送和電子認證等支撐體系不斷完善,網(wǎng)上支付、移動支付等支付服務快速發(fā)展。快遞服務迅速興起,出現(xiàn)了全國最大的民營快遞企業(yè)順豐速遞公司;信用認證取得較大進展,我省三家電子商務認證公司共發(fā)數(shù)字證書超過一百萬張;粵港澳電子簽名證書互認取得階段性成果。

——電子商務發(fā)展環(huán)境不斷完善。電子商務發(fā)展體制機制不斷健全,對電子商務發(fā)展的支持力度不斷加大,云計算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術拓展了電子商務的應用領域,電子商務標準體系建設加快推進,為電子商務的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

(二)存在問題

我省電子商務的發(fā)展仍然存在一些問題。一是電子商務應用領域有待進一步拓展,中小企業(yè)電子商務應用水平有待提高,能引領產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務平臺和龍頭企業(yè)數(shù)量較少。二是電子商務發(fā)展環(huán)境還不完善,體制機制改革有待進一步深化,監(jiān)管和糾紛處理制度有待建立,信用體系建設有待進一步加強。三是電子商務發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務效率不高、人才隊伍相對弱小。四是電子商務標準體系建設處于起步階段,統(tǒng)計和監(jiān)測工作有待加強。

(三)面臨形勢

"十二五"時期是我省"加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東"的重要時期。在全球化和信息化進一步深化的大背景下,電子商務發(fā)展將迎來重大發(fā)展機遇,同時又將面臨諸多挑戰(zhàn)。

——從國際看,全球化和信息化給我省電子商務發(fā)展帶來新機遇,國際資本紛紛看好我國電子商務發(fā)展前景,并加大對我國電子商務的投資力度,為我省電子商務發(fā)展提供了重要的資本、人才和經(jīng)驗保障;新一代互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展為電子商務模式創(chuàng)新提供了新技術支撐,我省電子商務發(fā)展將迎來新的重要發(fā)展機遇。

——從國內(nèi)看,規(guī)范化和區(qū)域競爭給我省電子商務發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。"十二五"期間,國家將通過政策法規(guī)、行業(yè)標準等方式規(guī)范電子商務發(fā)展,這一方面有利于規(guī)范電子商務市場秩序,同時也對電子商務發(fā)展提出了更高要求。各地高度重視電子商務發(fā)展并加大了扶持力度,我省電子商務發(fā)展將處于前有標兵、后有追兵的競爭態(tài)勢。

——從自身看,我省是"世界制造業(yè)基地",有70多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一,同時我省也是全國消費和出口大省,為電子商務發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎和消費基礎。同時,我省正在大力實施"信息化與工業(yè)化融合"、"生產(chǎn)服務業(yè)與制造業(yè)融合"發(fā)展戰(zhàn)略,著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,迫切需要發(fā)揮電子商務在創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、提高產(chǎn)業(yè)組織效率、激發(fā)市場活力中的積極作用。此外,經(jīng)濟發(fā)展水平的提升、城鎮(zhèn)化進程的加快、人均收入的增長、擴大內(nèi)需政策的深入實施以及社會結(jié)構(gòu)和消費觀念的改變,都將給我省電子商務帶來新的發(fā)展空間。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,以服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線,以改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為動力,以普及和深化電子商務應用為重點,優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境,深化電子商務與實體經(jīng)濟的有機融合,加快新一代網(wǎng)絡技術的應用步伐,完善電子商務功能和配套服務體系,增強信用安全保障,提高電子商務物流配送效率,推動電子商務實現(xiàn)總量快速擴張、水平顯著提升、應用領域明顯擴大的突破發(fā)展,進一步確立珠江三角洲地區(qū)國際電子商務中心地位。

(二)基本原則

1、政府引導、市場運作。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、服務管理等方面的引導支持作用,創(chuàng)建有利于電子商務發(fā)展的外部環(huán)境。堅持市場化運作,發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用,運用市場機制優(yōu)化資源配置。

2、重點推進、示范帶動。堅持重點推進與全面發(fā)展相結(jié)合,建成一批國家級和省級電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè),通過示范帶動,全面提升電子商務發(fā)展水平。

3、擴大應用、促進融合。推動網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,深入拓展電子商務在各個領域的應用,推動電子商務全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展。

4、營造環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新。加快電子商務信用體系建設,營造電子商務領域誠實、自律、守信、互信的良好環(huán)境,鼓勵電子商務發(fā)展模式、關鍵技術創(chuàng)新。

(三)發(fā)展目標

到2015年,電子商務在我省經(jīng)濟社會各領域的應用水平明顯提高,在新技術支撐下的新一代電子商務發(fā)展實現(xiàn)新突破,電子商務產(chǎn)業(yè)體系初步建立,電子商務對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和促進作用明顯增強,電子商務制度建設取得突破性進展,支撐體系進一步完善,成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,進一步確立我省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國的領先地位,廣東電子商務品牌的國內(nèi)外影響力顯著提升。

——全省電子商務交易額翻兩番,突破3.2萬億元,網(wǎng)絡購物占社會消費品零售總額的比例高于全國平均水平,企業(yè)網(wǎng)上采購和網(wǎng)上銷售占采購和銷售總額的比重超過60％和30％。

——電子商務企業(yè)競爭力進一步增強,一批電子商務企業(yè)進入全國百強行列,年電子交易額超過100億元的平臺超過20家。

——形成較完善的電子商務政策法規(guī)和標準體系,建立適應電子商務發(fā)展的管理體制和機制。

——建成與電子商務發(fā)展水平相適應的安全、信用、認證、支付、物流等電子商務配套服務體系。

三、主要任務

(一)推動電子商務應用普及和深化

1、推動重點行業(yè)電子商務應用

在鋼鐵、石化、塑料、糧食、汽車、電子信息、家電、陶瓷、服裝、家具、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務交易平臺,不斷創(chuàng)新行業(yè)電子商務發(fā)展模式。積極在文化、旅游、物流、教育、醫(yī)療等服務領域打造一批電子商務平臺。引導現(xiàn)有的綜合性和行業(yè)性信息服務平臺向集交易、支付和信息服務于一體的電子商務平臺轉(zhuǎn)型。以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場為依托,建設第三方電子商務平臺,鼓勵大型企業(yè)的電子商務平臺向社會開放,逐步向行業(yè)電子商務平臺發(fā)展轉(zhuǎn)型。推動大宗商品電子商務平臺的規(guī)范發(fā)展。

2、提高企業(yè)電子商務應用水平

進一步提高企業(yè)信息化水平,夯實企業(yè)電子商務應用基礎。加大電子商務知識普及和宣傳力度。推進大型企業(yè)深化電子商務應用,支持企業(yè)間業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實現(xiàn)基于電子商務的供應鏈協(xié)作,增強供應商、企業(yè)和客戶在線和實時協(xié)作的能力,發(fā)展電子采購和電子分銷。支持大型企業(yè)自建電子商務平臺,推動平臺與企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的對接和集成。鼓勵中小企業(yè)運用第三方電子商務服務平臺,開展在線采購、銷售、結(jié)算等電子商務應用。

3、加快發(fā)展網(wǎng)絡零售

鼓勵大中型零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡零售,建設線上線下一體化、實體與虛擬相互融合的電子商務零售平臺。提升數(shù)字出版、游戲動漫的網(wǎng)絡銷售比重。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡零售平臺和社區(qū)電子商務。大力發(fā)展電子客票、電子貨單。支持和規(guī)范團購電子商務的發(fā)展。鼓勵大型快遞企業(yè)依托物流配送網(wǎng)絡發(fā)展面向消費者的電子商務。有序發(fā)展自然人間(CTC)的電子商務。

4、推進移動電子商務應用

利用新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術拓展電子商務應用。鼓勵企業(yè)建設移動電子商務服務平臺,提供移動電子商務服務。鼓勵應用手機、平板電腦、手提電腦等智能移動終端,面向公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領域,發(fā)展移動支付服務、便民服務和商務信息服務。完善移動電子商務技術體系、標準和業(yè)務規(guī)范。

(二)完善電子商務支撐服務體系

1、大力發(fā)展信用服務

加快培育信用調(diào)查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織,對電子商務經(jīng)營主體開展商務信用評估。建立科學的信用評價體系,促進電子商務信用信息與社會其他領域信息的對接和共享,打造涵蓋線上、線下經(jīng)營活動的具有公信力的電子商務信用服務平臺,形成完整的電子商務信用信息服務系統(tǒng),實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。

2、積極發(fā)展電子認證服務

完善電子認證體系,為社會提供可靠的電子認證服務。支持市場化的社會征信機構(gòu)開展電子商務信息服務,培育實名認證、數(shù)據(jù)保護、司法鑒定、審計取證等第三方電子商務安全服務。強化電子商務數(shù)據(jù)安全,支持全省數(shù)字證書認證中心建設。大力推動數(shù)字證書、電子印章、電子簽名在電子商務領域的應用。推進跨境數(shù)字證書互認,積極推動粵港澳數(shù)字證書盡快實現(xiàn)互認互通。進一步規(guī)范密鑰、證書、電子認證機構(gòu)的管理。鼓勵電子認證技術研發(fā),支持具有自主知識產(chǎn)權的加密和認證技術應用。

3、規(guī)范發(fā)展電子支付服務

鼓勵金融機構(gòu)建設在線支付平臺,提供基于互聯(lián)網(wǎng)、手機電話、自助終端等設施進行支付的各種電子支付服務,推動形成多元化的電子支付體系,促進電子支付良性競爭。規(guī)范和促進非金融機構(gòu)電子支付業(yè)務的健康發(fā)展。鼓勵開展在線支付、移動支付業(yè)務,支持發(fā)展銀行卡、電子支票、手機錢包等各類電子支付和結(jié)算工具。逐步規(guī)范電子支付行為和支付接口,發(fā)展便捷、規(guī)范和統(tǒng)一的在線支付服務。

4、加快發(fā)展電子商務物流服務

支持建設一批符合電子商務發(fā)展需要的物流配送中心。推動現(xiàn)代物流企業(yè)提高專業(yè)服務水平,增強對電子商務發(fā)展的支撐能力。支持電子商務企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫的對接,提高快遞、零擔、城市配送企業(yè)的電子商務物流服務協(xié)同力。

5、強化電子商務投融資服務

支持設立電子商務投資機構(gòu),進一步拓寬電子商務投融資渠道,加強對電子商務技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的資金支持。鼓勵金融機構(gòu)加強對電子商務企業(yè)的信貸支持,擴大電子商務企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。加強政府財政資金對發(fā)展電子商務的引導和支持作用,形成政府引導性投入與社會資本投入互補的投融資機制。

(三)優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境

1、建設電子商務聚集區(qū)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,建設一批電子商務集聚區(qū)。加強電子商務集聚區(qū)建設規(guī)劃,完善綜合服務體系,打造一批電子商務創(chuàng)業(yè)基地;重點支持廣州市、深圳市和汕頭市開展國家電子商務示范城市和示范基地的創(chuàng)建工作。

2、完善相關法律法規(guī)體系

積極制定電子商務發(fā)展法律法規(guī)和自律準則。落實電子支付、電子簽名、信用服務和網(wǎng)絡安全法規(guī)。建立電子商務信用監(jiān)測制度和信用評估認證制度,推進電子政務制度化建設,以電子政務促進電子商務發(fā)展。建立電子商務評級制度。引導電子商務經(jīng)營主體完善內(nèi)部管理制度。

3、健全電子商務標準體系

開展在線支付、安全認證、電子單證、物流配送等電子商務配套標準和行業(yè)規(guī)范的制訂工作,積極參與國際、國內(nèi)電子商務標準的制訂。提高電子商務信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、電子支付、物流配送、售后服務、糾紛處理的標準化程度,加大行業(yè)標準及規(guī)范的應用推廣、監(jiān)督和認證力度。

4、鼓勵電子商務創(chuàng)新

利用新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術,推動電子商務技術創(chuàng)新。著力解決制約電子商務發(fā)展的關鍵技術、核心技術、共性技術問題。創(chuàng)建國家級電子商務應用創(chuàng)新示范區(qū),積極探索電子商務模式創(chuàng)新。

5、加強電子商務產(chǎn)學研合作

鼓勵高等院校、科研院所積極開展電子商務理論與應用基礎研究。鼓勵電子商務的產(chǎn)學研合作。鼓勵政府、高校、企業(yè)及研究機構(gòu)聯(lián)合培訓電子商務技術、營運和服務人才,鼓勵通過校企合作創(chuàng)立大學生電子商務創(chuàng)業(yè)基地。

(四)提高電子商務國際化水平

1、加強外貿(mào)電子商務服務應用

加強電子商務在國際貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的應用,支持企業(yè)運用電子商務開拓國際市場,鼓勵企業(yè)通過電子商務完善進出口代理業(yè)務,提高貿(mào)易便利化水平。培育一批集報關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務于一體的跨境電子商務服務企業(yè),為中小企業(yè)開展國際電子商務提供支撐。大力發(fā)展對外貿(mào)易撮合、認證征信等電子商務增值服務。建立有效的國際化電子商務運營模式,提高跨境電子商務公共服務水平。

2、加強粵港澳電子商務合作

積極探索建立粵港澳電子商務互動發(fā)展模式,探索構(gòu)建"9(珠三角9大城市)+2(港澳)一體化電子商務"體系,采取多樣化、多層次、多模式的合作發(fā)展戰(zhàn)略,推動粵港澳電子商務應用合作。

3、培育電子商務國際品牌

鼓勵面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務發(fā)展,支持省內(nèi)大型電子商務企業(yè)走向世界,拓展國際市場,打造一批在國內(nèi)外有影響力的電子商務國際品牌,充分發(fā)揮品牌企業(yè)的帶動作用和示范效應,推動電子商務的國際化發(fā)展。

四、重點工程

(一)示范帶動工程

支持重點城市開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作。按照國家商務部要求,創(chuàng)建國家級電子商務示范基地,在電子商務示范基地形成較為完善的電子商務政策體系和高效的公共服務體系,建立較為完善的產(chǎn)、學、研、用合作機制。深入開展廣東省電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建工作,總結(jié)和宣傳成功經(jīng)驗,發(fā)揮示范企業(yè)的示范和帶動作用。

(二)龍頭企業(yè)培育工程

完善電子商務投融資環(huán)境,扶持本地優(yōu)勢電子商務企業(yè)發(fā)展,培育本土電子商務龍頭企業(yè),打造一批國內(nèi)外有影響力的電子商務品牌企業(yè),支持電子商務企業(yè)在國內(nèi)外上市融資發(fā)展。加大力度吸引國內(nèi)外電子商務運營企業(yè)特別是總部型電子商務企業(yè)落戶,努力使珠江三角地區(qū)成為國內(nèi)外電子商務運營企業(yè)的總部、區(qū)域總部和營運中心。

(三)網(wǎng)絡零售試點工程

鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用自身品牌,面向消費者個性化需求,發(fā)展網(wǎng)絡直銷。支持流通企業(yè)加強網(wǎng)絡品牌建設,拓展網(wǎng)絡營銷渠道,結(jié)合實體店面和物流配送體系,促進線上線下互動發(fā)展。促進網(wǎng)絡零售企業(yè)和網(wǎng)絡銷售平臺完善服務、規(guī)范運作,推動高效便捷、安全可靠的新型網(wǎng)絡消費模式的健康發(fā)展。支持網(wǎng)商加快發(fā)展。

(四)電子商務物流信息服務平臺建設工程

在進一步加快南方現(xiàn)代物流公共信息平臺建設的基礎上,建設電子商務物流信息服務平臺;加強與"泛珠三角"區(qū)域、港澳臺和亞太地區(qū)的電子商務物流信息對接,支撐電子商務的快速發(fā)展。

(五)國際采購中心電子商務建設工程

支持廣東商品國際采購中心加強電子商務應用建設,鼓勵廣東商品國際采購中心商戶借助電子商務平臺開拓國內(nèi)外市場,打造線上線下良性互動的現(xiàn)代營銷體系。鼓勵專業(yè)市場完善電子商務交易功能,大膽探索現(xiàn)代網(wǎng)絡交易方式的創(chuàng)新。

五、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)機制

建立健全促進電子商務發(fā)展的組織保障體系和工作機制,充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的作用,形成電子商務發(fā)展合力。建立電子商務應用績效評估機制和重點企業(yè)聯(lián)系機制,建立全省電子商務專家?guī)臁＝�立廣東省電子商務數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測分析系統(tǒng),為電子商務發(fā)展提供研究、統(tǒng)計、預測等服務。

(二)加強市場監(jiān)管

建立電子商務監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營,加強網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務的監(jiān)管,加大力度打擊電子商務違法行為、侵犯知識產(chǎn)權行為,完善電子商務消費者權益保護機制。

(三)加大扶持力度

加大對電子商務發(fā)展的政策扶持力度,制定扶持電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策,在財政、稅收、人才、投融資、進出口等方面支持和鼓勵電子商務發(fā)展。支持電子商務企業(yè)上市融資,建立多渠道投融資體系,探索適應電子商務發(fā)展的風險投資、融資擔保、責任保險等模式。研究設立廣東省電子商務發(fā)展基金。

(四)加強宣傳推廣

加大電子商務知識的宣傳和普及力度,積極舉辦電子商務發(fā)展相關論壇、電子商務行業(yè)博覽會等活動,形成有利于電子商務發(fā)展的氛圍。密切跟蹤國際電子商務發(fā)展動態(tài),建立與國內(nèi)外電子商務企業(yè)、研究機構(gòu)的交流與合作機制。

(五)強化人才培養(yǎng)

健全電子商務人才培養(yǎng)和引進機制,建立電子商務發(fā)展人才庫,加強對企業(yè)中高層管理人員的電子商務繼續(xù)教育,提高我省電子商務管理水平。

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