萬(wàn)通商務(wù)網(wǎng)訊：全國(guó)政協(xié)委員、前農(nóng)工黨中央秘書(shū)長(zhǎng)陳建國(guó),全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)工民主黨黨員、北京君正投資管理顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)杜江濤提案稱(chēng),社會(huì)輿論不斷呼吁"金融向?qū)嶓w讓利",我國(guó)傳統(tǒng)金融行業(yè)簡(jiǎn)單、粗放的經(jīng)營(yíng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變,金融業(yè)必須進(jìn)行改革創(chuàng)新,逐步放開(kāi)準(zhǔn)入管制。

二00八年以來(lái),金融危機(jī)和衰退風(fēng)險(xiǎn)始終威脅著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素成本上升,"人口紅利"減少甚至消失,人口老齡化問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)。為此,金融行業(yè)要進(jìn)行差異化定價(jià),要幫助實(shí)體產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶助三農(nóng)和小微企業(yè)、保障就業(yè)。金融行業(yè)將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

提案指出,我國(guó)利率尚未完全市場(chǎng)化,商業(yè)銀行存貸利差豐厚,只要多吸收存款和多發(fā)放貸款,就能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。在這種情況下,商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法體現(xiàn)在資金價(jià)格上,不利于商業(yè)銀行向風(fēng)險(xiǎn)縱深領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

事實(shí)上,二00八年以來(lái)銀行大面積發(fā)放信貸,利潤(rùn)快速增長(zhǎng),而相比之下實(shí)體產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率一再下滑,中小企業(yè)和三農(nóng)地區(qū)難以獲得金融支持,生存和發(fā)展步履維艱。此外,金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平的巨大差異,誘使民間資金不斷棄"實(shí)"投"虛",一些地方出現(xiàn)了"全民放貸"現(xiàn)象。

民間資金很難進(jìn)入金融行業(yè)。一些政府部門(mén)為了減輕責(zé)任和控制風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域一味采取"堵"的方式,如果沒(méi)有國(guó)企參與就不頒發(fā)金融牌照。諸多民營(yíng)資本在缺少正規(guī)途徑進(jìn)入金融領(lǐng)域的情況下,不斷涌入地下錢(qián)莊或股市樓市,造成巨大的資產(chǎn)泡沫。

我國(guó)金融創(chuàng)新的科技含量不足。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,平板終端、云計(jì)算、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)支付等創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到實(shí)體產(chǎn)業(yè),并大大提高了實(shí)體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。但目前金融業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足,對(duì)電子商務(wù)以及新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)吸納能力有限,難以有效支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

面對(duì)諸多復(fù)雜的挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化金融業(yè)市場(chǎng)化改革,放開(kāi)準(zhǔn)入管制,在金融行業(yè)中推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,引入民間資本和創(chuàng)新技術(shù),進(jìn)一步降低三農(nóng)和小微企業(yè)融資成本和門(mén)檻。

陳建國(guó)和杜江濤建議,制度上應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),力求在下一步的改革制度框架和運(yùn)行機(jī)制中明確植入鼓勵(lì)創(chuàng)新的基因。在金融行業(yè)中劃分政府和市場(chǎng)的邊界。市場(chǎng)機(jī)制有助于資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效率提升,而政府的職責(zé)應(yīng)是制定公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域政府不應(yīng)再加干預(yù)。另一方面要增加改革動(dòng)力,更多尊重大眾選擇權(quán),鼓勵(lì)那些大到不能倒的金融企業(yè)更加尊重市場(chǎng)規(guī)則,通過(guò)信息透明化讓大眾和媒體輿論成為改革的壓力與動(dòng)力。

要進(jìn)一步深化金融關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,逐步解決阻礙金融創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制、機(jī)制問(wèn)題,積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。要總體按照先長(zhǎng)期后短期、先大額后小額、漸進(jìn)式推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。要重視發(fā)揮大型銀行的引領(lǐng)作用,避免資金價(jià)格過(guò)度波動(dòng)。與此同時(shí),還應(yīng)高度關(guān)注中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)并加快建立存款保險(xiǎn)制度,構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估框架。

兩位政協(xié)委員還建議,應(yīng)吸納科技成果促進(jìn)金融創(chuàng)新,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高金融服務(wù)能力和效率為根本目的,吸納手機(jī)支付技術(shù)等高新科技成果,鼓勵(lì)和加強(qiáng)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。通過(guò)調(diào)整監(jiān)管者功能定位、發(fā)展新型服務(wù)模式和建設(shè)多層次金融市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)金融創(chuàng)新,動(dòng)態(tài)把握金融創(chuàng)新的界限。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)工具、增強(qiáng)金融服務(wù)能力,從而加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持,促進(jìn)新能源、新材料、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

應(yīng)堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管原則,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。通過(guò)政策鼓勵(lì),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新積極探索服務(wù)"三農(nóng)"新模式,同時(shí)積極拓展股票、債券和期貨市場(chǎng)服務(wù)"三農(nóng)"的渠道,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。加大財(cái)稅政策支持"三農(nóng)"力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,通過(guò)政策引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改制和增資擴(kuò)股。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。