自貿(mào)區(qū)成立之初,有一種流行觀點認為自貿(mào)區(qū)屬于“境內(nèi)關(guān)外”,海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度在自貿(mào)區(qū)內(nèi)將不再實施,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)加工廠生產(chǎn)假冒商品將暢行無阻。上海海關(guān)法規(guī)處副處長徐楓近日接受《法制日報》記者采訪時明確指出:這是一種誤解。

　　自貿(mào)區(qū)打假力度不減

　　記者:有觀點稱自貿(mào)區(qū)是“境內(nèi)關(guān)外”,海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度在自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否還適用?

　　徐楓:這種誤解可能來源于對世界海關(guān)組織《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的公約》(簡稱《京都公約》)自貿(mào)區(qū)定義的片面理解。其實,公約關(guān)于自貿(mào)區(qū)的表述非常明確地限定“境內(nèi)關(guān)外”是僅針對進口關(guān)稅而言,并非指海關(guān)監(jiān)管。

　　因此,海關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)然得以實施,其中就包括了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的法律法規(guī)。自1994年中國海關(guān)開始實施知識產(chǎn)權(quán)保護工作以來,目前已建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護法律體系,海關(guān)將依據(jù)這些法律法規(guī)開展自貿(mào)區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。從實際情況來看,自貿(mào)區(qū)內(nèi)涵蓋的四個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,特別是洋山海關(guān),每年都查獲大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,今后,海關(guān)也將一如既往地加強自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護,打造更加公平有序的口岸貿(mào)易環(huán)境。

　　新業(yè)態(tài)增加監(jiān)管難度

　　記者:自貿(mào)區(qū)作為改革開放的前沿陣地,一些新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展壯大,知識產(chǎn)權(quán)保護方面將會遇到什么新問題?

　　徐楓:作為最有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蜆I(yè)態(tài)之一,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)近年來發(fā)展迅猛。但是目前國內(nèi)跨境電商行業(yè)良莠不齊,可能會存在一定的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管風(fēng)險。近期,海關(guān)就接到了一起關(guān)于自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護的業(yè)務(wù)咨詢,咨詢?nèi)讼胍�了解海關(guān)如何對跨境電子商務(wù)中大量進境的商品開展知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　跨境電子商務(wù)這種新型業(yè)務(wù)形態(tài)有別于傳統(tǒng)的進口貨物,呈現(xiàn)出境內(nèi)境外兩頭復(fù)雜特點,即商品境外來源復(fù)雜,進貨渠道多,有些來源于國外品牌工廠,有些來源于國外折扣店,有些來源于國外買手等等；此外,境內(nèi)收貨渠道復(fù)雜,且多為個人消費,無規(guī)律可言；而商品進境時品牌眾多,與其他進口渠道比較,其涉及的商品品牌將大幅增加,且商品種類也較豐富。這些特點都會給海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)帶來一定困難,需要確權(quán)的數(shù)量、難度也會大大增加。

　　對此,海關(guān)將加強宣傳,提示跨境電商運營者切實加強貨物來源渠道的管理,保留必要的貨物來源證明材料,便于開展確權(quán)；依托海關(guān)總署知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護系統(tǒng),加強知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可白名單建設(shè),便利合法授權(quán)商品快速通關(guān)；此外,加強知識產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度,實施行政處罰案件信息公開,提高企業(yè)違法成本,同時建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信機制。

　　合力構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　記者:自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系中,還有其他執(zhí)法機構(gòu),如何加強相關(guān)的配合協(xié)作?

　　徐楓:除海關(guān)外,自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系還有其他的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu),如自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)、工商部門、法院和檢察院等。

　　目前,海關(guān)與公安機關(guān)已建立重大案件聯(lián)合辦理機制,在打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為方面取得了成效。在自貿(mào)區(qū)內(nèi),海關(guān)也將加強與其他知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法協(xié)作,在信息共享、案件通報等方面合力構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)嚴密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的趨勢將是知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制統(tǒng)一,行政保護和司法保護銜接,邊境保護和境內(nèi)保護協(xié)同。