【萬通商務(wù)網(wǎng)】隨著16個月來首次油價下調(diào)的落定以及資源稅改革全國推廣的臨近、我國新一輪石油天然氣市場化改革的大幕就此揭開 .

　　權(quán)威人士昨天告訴本報記者、目前成品油與天然氣兩大定價機(jī)制改革方案均已到達(dá)國務(wù)院層面待批、未來國內(nèi)成品油定價透明度將增加、而氣價或隨國際油價動態(tài)調(diào)整 . 與此同時、國家相關(guān)部門開始研究上調(diào)特別收益金起征點(diǎn) .

　　油氣定價機(jī)制改革推進(jìn)在即

　　"現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價機(jī)制運(yùn)行已近三年、基本理順了原油與國內(nèi)成品油的價格關(guān)系、保障了市場平穩(wěn)供應(yīng) . 但實(shí)際運(yùn)行中、也暴露了一些問題、如調(diào)價周期過長、調(diào)價時間滯后、國內(nèi)成品油價難以及時反映國際原油價格變化、定價公式透明度較低等 . "權(quán)威人士說 .

　　該人士表示、今年以來、隨著國際油價的大幅震蕩、國家加強(qiáng)了對國內(nèi)成品油價格的管控力度、但油價調(diào)整頻率較慢、不到位幅度較大、導(dǎo)致煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重、這在一定程度上影響了機(jī)制的正常運(yùn)行 .

　　"目前、國家正在抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格機(jī)制的改革方案、包括縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率；改進(jìn)成品油價格運(yùn)行操作方式、增加定價的透明度等內(nèi)容 . 目前方案已到達(dá)國務(wù)院候批 . "上述人士說 .

　　據(jù)他透露、最近這次成品油價下調(diào)也是為推出新機(jī)制創(chuàng)造條件 .

　　至于天然氣定價機(jī)制改革、該權(quán)威人士表示、研究表明、"十二五"和"十三五"期間仍然是我國天然氣需求的快速增長期、年均增長量有可能超過200億立方米 . 但國內(nèi)現(xiàn)行的天然氣價格形成機(jī)制是基于國產(chǎn)氣制定的、已不適應(yīng)天然氣進(jìn)口量快速增加的新形勢 .

　　"目前國家正抓緊研究制定國內(nèi)天然氣價格改革方案、近期改革目標(biāo)是建立反映市場供求和資源稀缺程度的動態(tài)調(diào)整機(jī)制、理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系 . "上述人士表示、與油價改革一樣、境外資源的引進(jìn)是推動國內(nèi)市場價格改革的催化劑 . 隨著我國天然氣對外依存度的不斷上升、國內(nèi)天然氣價格改革也會加速進(jìn)行 . 預(yù)計在不久將來、我國將建立一個類似目前成品油定價機(jī)制的天然氣價格形成機(jī)制、國內(nèi)天然氣價將隨國際市場油價的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整 .

　　分析師指出、中國石油作為我國最大的天然氣供應(yīng)商、將是天然氣價格改革的最大受益者 . 而長春燃?xì)�、陜天然氣等城市燃�(xì)夤��?yīng)商短期內(nèi)會面臨利潤率壓力 . 但只要需求保持強(qiáng)勁、成本的上升最終將被零售層面消化 .

　　特別收益金起征點(diǎn)有望上調(diào)

　　值得注意的是、國務(wù)院近日發(fā)布修改后的資源稅暫行條例等三份文件、宣告資源稅改革即將在全國鋪開、礦產(chǎn)使用費(fèi)則同步取消、但業(yè)界預(yù)期的特別收益金同步改革卻未兌現(xiàn) .

　　上述權(quán)威人士指出、我國現(xiàn)行資源稅費(fèi)制度"稅""費(fèi)"并存、功能重疊、管理體制分割、已不適應(yīng)新形勢下國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)的需要 . 為此、國家正在逐步調(diào)整和完善相關(guān)的資源稅費(fèi)制度、尤其是石油特別收益金政策 .

　　"自2006年開征以來、外部環(huán)境和油企情況已發(fā)生明顯變化、特別收益金政策的不合理性逐步顯現(xiàn) . 考慮到資源稅改革將在全國推廣、近年來匯率變化以及油氣企業(yè)生產(chǎn)成本上升等因素的影響、國家相關(guān)部門正在抓緊從提高收益金起征點(diǎn)、增加政策彈性等方面研究完善目前的石油特別收益金政策、相信應(yīng)與資源稅改革同步進(jìn)行 . "該人士說 .

　　中石化總裁王天普昨天也透露、我國將提高油氣特別收益金的起征點(diǎn)、但具體時間表尚未知 .

　　俗稱"暴利稅"的石油特別收益金于2006年3月26日起全面征收、規(guī)定原油價格超過40美元每桶時、將按照5級超額累進(jìn)從價定率的方式繳納 . 當(dāng)國際油價越高時、特別收益金繳納的額度也將越高、征收比率最高為40% .

　　據(jù)海通證券測算、只要石油特別收益金從40美元/桶上調(diào)至50美元/桶、就基本能抵消資源稅改革對石化公司業(yè)績的不利影響 .

關(guān)鍵字：油氣定價　信息由萬通商務(wù)網(wǎng)整理發(fā)表  來源：上海證券報

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