從去年10月至今,因為檢出未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分,中國已退運了過百萬噸美國進口玉米,引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。由于大量退運給美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來不小損失,美國曾多次敦促中國盡快完成審批。

    多位專家日前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,目前中國進口的基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米,由于轉(zhuǎn)基因的核心技術(shù)都被國外大型跨國公司所掌握,長期發(fā)展下去有可能會對我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響,因此在有關(guān)部門審核新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品時需要更加審慎。

    過百萬噸進口玉米遭“退貨”

    國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2013年10月深圳口岸從一船進口美國玉米檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后,截止到2014年4月21日,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共在112.4萬噸進口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分,對這112.4萬噸進口玉米及其制品,口岸檢驗檢疫機構(gòu)均依法作出了退運處理。

    MIR162是由先正達公司開發(fā)的抗鱗翅目昆蟲的轉(zhuǎn)基因玉米,該品系是通過DNA重組技術(shù),將一種來自蘇云金芽孢桿菌的抗鱗翅類昆蟲的特異性抗蟲基因Vip3A導(dǎo)入玉米基因組中。目前MIR162玉米已經(jīng)在美國、阿根廷和巴西獲得了種植批準(zhǔn),并通過了加拿大食品檢疫局（CFIA）的安全性審批,而中國農(nóng)業(yè)部并未批準(zhǔn)引進此品系轉(zhuǎn)基因玉米。

    2010年3月,MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的生產(chǎn)商首次向我國提出了轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的材料入境申請,在我國境內(nèi)開展環(huán)境安全和食用安全的檢測,之后又多次提交,但相關(guān)材料和實驗數(shù)據(jù)不完整,并存在問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹,2013年11月份,該公司又一次提交了安全證書的申請,目前有關(guān)單位正在進行評審過程中。

    中國工程院院士、玉米遺傳育種學(xué)家戴景瑞在接受《 經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進入中國必須要通過國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的審批,之后才能考慮進口,如果沒有經(jīng)過這個程序,擅自通過外貿(mào)手段進口都是違法行為。而委員會將會對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行一系列的實驗,時間一般情況至少要半年左右。

    國家質(zhì)檢總局表示,目前進口轉(zhuǎn)基因玉米首先需從農(nóng)業(yè)部申請加工原料用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進口安全許可證書等。根據(jù)我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口安全管理條例》《進出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等規(guī)定,只有經(jīng)我國（農(nóng)業(yè)部）安全批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（包括復(fù)合品系轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品）,在向出入境檢驗檢疫系統(tǒng)申請報檢并辦理相關(guān)進口手續(xù)之后方可向中國出口。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受損美國“急眼”

    據(jù)外媒報道,美國全國谷物飼料協(xié)會一份研究報告顯示,由于MIR162轉(zhuǎn)基因玉米未能獲得中國以及歐盟等進口國的批準(zhǔn),因此造成的退運事件給美國農(nóng)業(yè)行業(yè)帶來多達29億美元的經(jīng)濟損失。

    中國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2012年中國年凈進口玉米495.0萬噸,同比增長2.06倍,98.2%來自美國,主要是轉(zhuǎn)基因玉米。美國農(nóng)業(yè)部此前預(yù)測中國在2013/14年度將進口700萬噸玉米,考慮到目前圍繞MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的種種不確定因素,中國的實際進口量可能要小的多。

    而目前,中國退運美國玉米已經(jīng)導(dǎo)致國際玉米價格下跌。2013年玉米價格已經(jīng)下跌了40%,因為美國玉米豐產(chǎn),導(dǎo)致出口商不得不將玉米轉(zhuǎn)售到其它亞洲國家。對此,美國貿(mào)易辦公室曾表示,中國是美國第二大玉米進口國,由于中國退運已導(dǎo)致玉米價格下跌,美國已經(jīng)敦促中國盡快行動批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進口。

    據(jù)悉,由于2014年3月份并沒有審核通過的消息,中國國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的下次審核 將在2014年6月份,也就是說,在此之前中國政府可能繼續(xù)限制玉米進口,而屆時全年的收儲工作早已結(jié)束。

    戴景瑞說,玉米已經(jīng)成為中國第一大農(nóng)作物,超過了玉米和小麥,主要用途為飼料和加工,雖然面積增長很快,供應(yīng)相對于大豆還算比較充足,但仍然滿足不了龐大的市場需求,中國2013年度玉米進口量將達到500萬噸,而這其中絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因玉米,因為中國進口玉米主要來自于美國,而美國種植的玉米九成以上都是轉(zhuǎn)基因玉米。從這一點上看,我國并不排斥進口轉(zhuǎn)基因玉米,但是一定要通過我國的安全審查。

    多重因素或制約MIR162入華

    中國社科院經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究員侯為民告訴《經(jīng)濟參考報》記者,雖然我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口有嚴格的審批制度,要有證書的才能進口,但是在實際操作過程中,因為有很多轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是以工業(yè)原料的形式進口的,相對而言審批的門檻較低,而他們進入國內(nèi)之后轉(zhuǎn)變了用途,這種情況屢見不鮮。

    侯為民說,中國除了進口玉米基本上都是轉(zhuǎn)基因玉米外,進口大豆也基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆,與轉(zhuǎn)基因大豆一樣,轉(zhuǎn)基因玉米在中國不允許直接食用,只可作為加工原料。有外貿(mào)自主權(quán)的單位提出申請后,就可以將其以工業(yè)原料的名義進口進來,但是到了中國以后,因為缺乏用途管制,這些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品之后是否真正都被用于加工還很難說。

    記者了解到,因安全性受質(zhì)疑,法國已明令禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米,而在中國,除了安全性以外,一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者,農(nóng)業(yè)部是否批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米入華,還將綜合考慮國內(nèi)玉米產(chǎn)量、需求量及其他出口國玉米品種的替代性等。

    該專家表示,由于中國國內(nèi)玉米價格遠高于國際市場,會繼續(xù)吸引中國買家采購美國玉米。美國憑借轉(zhuǎn)基因種子、規(guī)�；�經(jīng)營具有價格優(yōu)勢,因此會對企業(yè)產(chǎn)生巨大吸引力。如果MIR162轉(zhuǎn)基因玉米通過審核,預(yù)計未來進口玉米的比重或呈上升態(tài)勢,這些或許都會成為制約M IR 162入華的因素。

    對此,侯為民表示,現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)競爭已經(jīng)不是價格競爭,而是生產(chǎn)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的競爭,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品最核心的知識產(chǎn)權(quán)基本都是被美國的跨國公司所掌握,一旦我國給其開了一道口子,那這些公司勢必會大舉“入侵”我國農(nóng)產(chǎn)品市場,對我國農(nóng)業(yè)長期健康的發(fā)展會造成一定風(fēng)險。