歲末年初,鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能大招迭出,包括價(jià)格、行政在內(nèi)的措施多管齊下。

    近日,國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》）,進(jìn)一步利用差別電價(jià)、階梯電價(jià)等價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
    “運(yùn)用價(jià)格手段迫使違規(guī)產(chǎn)能退出,提高其生產(chǎn)成本,依靠市場競爭來出清低效產(chǎn)能,未來要更加全方位地化解落后產(chǎn)能。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)向上證報(bào)記者表示。

    與此同時(shí),近一周內(nèi)環(huán)保部、國務(wù)院等多部門接連通報(bào)并處理了一批鋼鐵企業(yè)違法違規(guī)行為。多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示,從目前國家一系列政策來看,2017年去產(chǎn)能政策力度決不會(huì)放松。

    價(jià)格手段：差別電價(jià)或是開場戲

    《通知》要求,自2017年1月1日起,對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià),在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià),其中：淘汰類由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至加價(jià)0.5元；限制類加價(jià)維持不變；未按期完成化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。

    “這次差別電價(jià)政策主要針對(duì)的是中頻爐、感應(yīng)爐等落后產(chǎn)能�！蔽鞅拘赂删�高級(jí)分析師邱躍成在接受記者采訪時(shí)表示,在淘汰類目錄中,目前仍未化解的大多是中頻爐、感應(yīng)爐等。根據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)調(diào)研,全國中頻爐產(chǎn)能約8000萬噸,年產(chǎn)量4500萬噸。
    根據(jù)目錄,淘汰類包括用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐,30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐和機(jī)械鑄造電爐）、400立方米及以下煉鐵高爐等。

    “按照噸鋼用電量來算,該政策可能會(huì)導(dǎo)致中頻爐生產(chǎn)增加約120至140元/噸的成本�！鼻褴S成說,但是現(xiàn)在用作原料的廢鋼價(jià)格很低,中頻爐生產(chǎn)成本只有2600多元/噸,電價(jià)增加之后,落后產(chǎn)能依然有成本優(yōu)勢(shì)。因此僅靠這一項(xiàng)價(jià)格政策并不會(huì)產(chǎn)生顯著影響,未來如果配合水價(jià)、稅收等綜合政策的調(diào)控,能逐步縮小這些企業(yè)的生存空間,倒逼落后產(chǎn)能出清。

    行政手段：嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

    除了價(jià)格手段,鋼鐵供給側(cè)改革的行政手段力度也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是史無前例的。連日來,環(huán)保部、國務(wù)院督察組的一系列通報(bào)和處罰彰顯出國家化解過剩產(chǎn)能的決心。

    據(jù)環(huán)境保護(hù)部2017年1月1日通報(bào),個(gè)別鋼鐵企業(yè)因未嚴(yán)格落實(shí)減排措施被嚴(yán)肅處理。其中,唐山市鑫達(dá)鋼鐵有限公司、燕山鋼鐵有限公司沒有嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施設(shè)備停產(chǎn),實(shí)際減排量達(dá)不到要求。津西鋼鐵集團(tuán)正達(dá)有限公司未按唐山市預(yù)案要求實(shí)施停產(chǎn),按企業(yè)自身需要調(diào)節(jié)停產(chǎn)時(shí)間。

    2016年12月30日,國務(wù)院辦公廳通報(bào)了江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違規(guī)生產(chǎn)、未批先建等行為,并對(duì)江蘇省副省長馬秋林和河北省副省長張杰輝分別給予行政記過和行政警告處分。

    此外,根據(jù)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部署,江蘇省經(jīng)排查,共發(fā)現(xiàn)“地條鋼”企業(yè)63家,合計(jì)產(chǎn)能1233萬噸,目前已全部整治到位。

    下一步,國務(wù)院還將對(duì)落后產(chǎn)能開展專項(xiàng)督查和清理整頓。