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建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系

關(guān)于養(yǎng)老保障，尹蔚民表示“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。首先，制度從無到有。其中最重要的是建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、新農(nóng)保三項養(yǎng)老保險制度可做到全覆蓋。二是覆蓋人群由少到多。要著力解決農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險歷史遺留突出問題。三是保障水平由低到高。這當中既包括養(yǎng)老保障的待遇，也包括醫(yī)  療保障的待遇。

尹蔚民透露，我國養(yǎng)老保險制度是實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，個人賬戶實行積累制。從目前的情況看，養(yǎng)老基金的支付，不存在問題。去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們收上來的養(yǎng)老保險基金大約是在13000億左右，支出的養(yǎng)老保險基金近1萬億，當期的結(jié)余有3000億，累計的結(jié)余有15000多億。

但現(xiàn)在也存在一些問題：一是統(tǒng)籌層次比較低，不同統(tǒng)籌地區(qū)情況不一。另一個問題是為應(yīng)對人口老齡化養(yǎng)老保險基金的保值增值問題。去年底我們老齡人口有1.7億，占總?cè)丝诘?2.8％，而且增長速度比較快。人口老齡化對養(yǎng)老保障制度是一個巨大的挑戰(zhàn)。

為此，黨中央、國務(wù)院早就決定設(shè)立全國社�；�金，到去年底社�；�金已有7000多億。另外一方面，隨著個人賬戶包括新農(nóng)保的個人賬戶的逐步做實，我們還要研究投資的辦法，使老百姓的養(yǎng)命錢隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷增值。

胡曉義透露，建立新農(nóng)保制度，把老年農(nóng)民也納入到養(yǎng)老保險的范圍里面來，已有838個縣開展了養(yǎng)老保險試點;進行新農(nóng)保試點的地區(qū)已經(jīng)參保了1.43億農(nóng)民，其中有4000多萬老年農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少55元錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這樣一個制度的建立，從根本上改變了中國農(nóng)村幾千年來僅僅靠養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老的模式。

今年要把新農(nóng)保的試點擴大到40％的地區(qū)。一方面對超過60歲的老年人，確保他的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付，另一方面也要通過政策的引導(dǎo)和宣傳，動員、組織、引導(dǎo)更多的中青年農(nóng)民從現(xiàn)在起就參保交費，為自己的老年生活增加更多的資金積累。