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國企混改是什么意思

從國企改革三年行動方案到深化國企混改實施意見,一系列行動方案正呼之欲出。在新的改革路線圖引領(lǐng)下,國企混改正加快步“升級版”階段。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,作為國企改革三年行動計劃的開局之年,隨著四批210戶混改試點、“雙百行動”、“區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”一系列改革舉措全面啟動,數(shù)千家企業(yè)改革試點將全面提速,奏響資本市場強音。

與國有企業(yè)改革相伴隨的則是國資監(jiān)管體制的變革。而國資委變革又應(yīng)該是其中的重點。完善國資監(jiān)管體制必須要明確國資委的職責(zé)定位,它應(yīng)該包含三個方面：履行出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管管理、國有企業(yè)黨的建設(shè)。

在這三個職責(zé)中,履行出資人職責(zé)應(yīng)該是其他兩個方面的基礎(chǔ),所以國資委要牢牢把握履行好出資人職責(zé)這個定位。

在集團層面實施混改的情況下,集團子企業(yè)應(yīng)該是混合所有制母公司的出資企業(yè),不應(yīng)再是國有企業(yè),國資委就不應(yīng)再對集團公司及子企業(yè)履行出資人職責(zé),而只是應(yīng)該對集團層面混改后的國有股權(quán)履行出資人職責(zé),同其他投資者一起做好混合所有制母公司的治理,搞好母公司董事會建設(shè),知曉和備案混合所有制企業(yè)集團的重大事項,加強和改進(jìn)國有企業(yè)集團黨的建設(shè)。

集團層面混改后,應(yīng)建立國有資本持股機構(gòu)來持有和運作國有股權(quán),它應(yīng)該就是十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的國有資本投資運營公司。

國有資本投資運營公司根據(jù)國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,提出在集團母公司或子企業(yè)國有股權(quán)增加或減少的方案,報經(jīng)國資委批準(zhǔn)后,在資本市場或產(chǎn)權(quán)交易市場公開買入或賣出國有股權(quán),以此來實現(xiàn)國有股權(quán)在各混合所有制企業(yè)的配置,進(jìn)而實現(xiàn)國有資本布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。