最近,醞釀中的“家電節(jié)能領(lǐng)跑者制度”帶著爭議進(jìn)入了人們的視野。不同于以往的家電下鄉(xiāng)與節(jié)能補貼的“普惠”,媒體報道的領(lǐng)跑者制度只是對市場上處在金字塔尖的極少數(shù)高能效產(chǎn)品進(jìn)行補貼,門檻更高、規(guī)模更小。不過,就是這樣一個尚未公布細(xì)節(jié)的計劃,仍然讓制造商和專家們鬧心。“在已經(jīng)充分競爭的家電市場,我們還需不需要政策這只有形的手？”

　　其實,在全球家電市場,都不乏制造商市場行為受政策影響的實例,而且大都涉及節(jié)能環(huán)保。

　　據(jù)德國《明鏡》周刊報道,從今年9月1日起,歐盟開始實施新的生態(tài)設(shè)計指令,根據(jù)新規(guī)定,凡是功率超過1600瓦的吸塵器都不得生產(chǎn)和進(jìn)口,到2017年吸塵器的功率將下調(diào)至900瓦。這意味著,在時下暢銷的吸塵器中,許多將因為不符合規(guī)定而下架。

　　家電制造商們對此提出了堅決抗議,但顯然難以扭轉(zhuǎn)大局。禁令的目標(biāo)是至2020年,至少節(jié)省20%的能源。除了吸塵器外,其他還有40多種大功率家電產(chǎn)品將被禁止銷售。這些電器包括電熱水器、冰箱、烤箱、咖啡機(jī)、電風(fēng)扇、充電器等。

　　被認(rèn)為一向“大手大腳”、崇尚自由的美國人遇到環(huán)保政策也只能低頭,由于環(huán)境問題在90年代日益受到重視,家電節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)因此被引入,影響了很多產(chǎn)品的命運,比如滾筒洗衣機(jī)就因為更容易符合標(biāo)準(zhǔn)而成為主流,洗衣機(jī)市場的面貌也因此改變。

　　不過,我們還是有理由理解那些關(guān)于中國家電領(lǐng)域節(jié)能政策的爭議。因為,相比“一刀切”式的禁令,“獎勵先進(jìn)”的機(jī)制往往有太多尋租空間,更難于監(jiān)管,效果也難以衡量。

　　多年來我國家電刺激政策雖然擴(kuò)大了行業(yè)規(guī)模,但也給行業(yè)造成了多重負(fù)面影響。比如產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)存在騙補現(xiàn)象、市場失去調(diào)整作用等。2013年家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補貼兩項刺激政策先后退出舞臺,家電行業(yè)也陷入深度調(diào)整。在創(chuàng)維、海信、TCL、長虹、康佳五大彩電巨頭最近發(fā)布的業(yè)績或銷量公告中,“國家節(jié)能家電補貼政策的退出”成為解釋業(yè)績疲弱時最常提及的字眼。2012年6月份開啟的高效節(jié)能家電補貼政策讓當(dāng)年本就應(yīng)該下滑的彩電市場延后到了現(xiàn)在。

　　還有分析機(jī)構(gòu)指出,即使推出領(lǐng)跑者制度,對市場增長的刺激作用有限。GfK中國全國零售監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,變頻空調(diào)一級能效零售量占比為4%,零售額比重達(dá)6.6%,而定頻一級能效的比重更低。假如政策補貼較高的產(chǎn)品指的是一級能效類產(chǎn)品,那么首次納入補貼范圍的型號數(shù)量最多是7%的產(chǎn)品。

　　任何“政策”的出臺,都應(yīng)目標(biāo)明確且不忘初心。如果政策制定者能時刻堅守,獎勵政策是為了鼓勵節(jié)能減排,而非扶持企業(yè)的原則,必然會有與之相適應(yīng)的科學(xué)調(diào)研、方法和監(jiān)管,外界對于新政也許就會少一些擔(dān)心和顧慮。