哪些企業(yè)將被征收環(huán)保稅?這是企業(yè)界最為關(guān)心的問題。

　　《環(huán)境保護(hù)稅(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)規(guī)定,在中國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物(包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)保稅的納稅人。

　　但是,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)排放應(yīng)稅污染物的,以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物,都不征收環(huán)保稅。

　　火電等14個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控納稅對(duì)象

　　《征求意見稿》提出,環(huán)保稅按照重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人和非重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人進(jìn)行分類管理。

　　所謂重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人,指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等14個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,這14個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)就是最典型的“排放大戶”,主要是大氣和水污染物排放比較集中的高排放行業(yè)。

　　中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,環(huán)保稅對(duì)火電行業(yè)影響不大,一方面征收標(biāo)準(zhǔn)與過(guò)去基本一致,另一方面火電行業(yè)排放的大氣污染物絕對(duì)量已經(jīng)相對(duì)很小了。

　　此外,《征求意見稿》規(guī)定,國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要增加(調(diào)整)重點(diǎn)污染行業(yè)種類。

　　四類征稅對(duì)象

　　《征求意見稿》提出,環(huán)保稅的征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類,具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)大氣污染物、水污染物的征收范圍,按每一排放口的污染物種類數(shù)以污染當(dāng)量數(shù)從大到小的順序,最多不超過(guò)3項(xiàng)(重金屬污染物為5項(xiàng))。省級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要,增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物種類數(shù)。

　　在稅目稅額表中,水污染物包括第一、二類污染物共計(jì)61項(xiàng)污染物,其分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)�！墩髑笠庖姼濉芬�,同一排放口中的化學(xué)需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)和總有機(jī)碳(TOC),只征收一項(xiàng)。

　　兩種情況可加倍征收環(huán)保稅

　　《征求意見稿》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級(jí)人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅。對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,不再征收排污費(fèi)。

　　《征求意見稿》規(guī)定,企業(yè)在超標(biāo)排放的兩種情況下,會(huì)被加倍征收環(huán)保稅。

　　具體來(lái)說(shuō),當(dāng)污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)征。

　　另外一種情況是,污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)征。

　　同時(shí),《征求意見稿》也規(guī)定了環(huán)保稅“打折”的情況。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上,且未超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

　　免征環(huán)保稅的優(yōu)惠情景

　　同時(shí),《征求意見稿》提出,國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)公共利益的特殊需要或者應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件,可以制定環(huán)境保護(hù)稅專項(xiàng)優(yōu)惠政策,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　納稅人免征環(huán)保稅的優(yōu)惠情景,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物;機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物;城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)向環(huán)境排放污染物,不超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的。

　　其中,對(duì)機(jī)動(dòng)車等交通工具排放應(yīng)稅污染物免征環(huán)保稅,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析,“其中既有交通工具污染物排放量難以核定的原因,也有交通工具已有車船稅和燃油稅等稅收項(xiàng)目的原因�！�

　　企業(yè)如何繳納環(huán)保稅

　　《征求意見稿》規(guī)定,納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)保稅。

　　環(huán)保稅按月、按季或者按年計(jì)征,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。不能按固定期限計(jì)算納稅的,可以按次申報(bào)納稅。

　　根據(jù)《征求意見稿》,納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。

　　就申報(bào)內(nèi)容而言,重點(diǎn)監(jiān)控(排污)企業(yè)與非重點(diǎn)監(jiān)控(排污)企業(yè)差別較大。其中,重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人排放應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量等申報(bào)情況,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自納稅期限屆滿之日起5日內(nèi)提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門審核,環(huán)境保護(hù)主管部門自收到申報(bào)資料之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具審核意見。

　　非重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人的申報(bào)資料,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)合核定并公告。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　同時(shí),如果納稅企業(yè)從事海洋工程向中國(guó)管轄海域排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的,比照本法相關(guān)規(guī)定申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。具體納稅申報(bào)事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門會(huì)同海洋主管部門規(guī)定。

　　此外,如果納稅企業(yè)未按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,將依照《稅收征收管理法》《環(huán)境保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定遭受相應(yīng)處罰。

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