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1、reach介紹

歐盟reach法規(guī)全稱為《化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》（regulation

concerning the registration, evaluation,authorization

and restriction of chemicals）,2007年6月1日起正式生效,2008年6月1日開始實(shí)施,幾乎所有投放歐盟市場的產(chǎn)品都在reach法規(guī)的管控范圍內(nèi)。

reach法規(guī)是一 套針對(duì)化學(xué)品的生產(chǎn)、貿(mào)易、使用的管理體系,共有15卷和17個(gè)附件,主要涉及注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制四部分內(nèi)容,內(nèi)容完整、系統(tǒng)、嚴(yán)密,既有法律條文,又有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信息量大,專業(yè)性強(qiáng),涵蓋了歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品及其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品。

2、主要內(nèi)容

（1）注冊(cè)（registration）：年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè),年產(chǎn)量或進(jìn)口量10噸以上的物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安 全報(bào)告（csr）。非歐盟生產(chǎn)商必須通過歐盟唯 一 代表（or）向歐盟提交注冊(cè)。

企業(yè)向歐洲化學(xué)品管理署（echa）成功遞交化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)卷宗之后,可獲得一 個(gè)由18位數(shù)字注冊(cè)的注冊(cè)號(hào)碼。未能取得注冊(cè)號(hào)的物質(zhì),則不能繼續(xù)投放歐盟市場。

（2）評(píng)估（evaluation）：包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是為了核查企業(yè)提交注冊(cè)卷宗的完整性和一 致性；物質(zhì)評(píng)估是為了確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。

（3）授權(quán)（authorisation）：對(duì)具有一 定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)。對(duì)被列入授權(quán)物質(zhì)清單（reach法規(guī)附件xiv）的物質(zhì),供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或下游使用者需在截止日期前18個(gè)月向echa提交授權(quán)申請(qǐng),才能獲得使用或投放歐盟市場的權(quán)利。

（4）限制（restriction）：如果認(rèn)為某種物質(zhì)、配置品或物品的制造、投放市場或使用導(dǎo)致對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制,將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口�！緍each法規(guī)附件xvii列明了對(duì)某些危險(xiǎn)物質(zhì)、混合物和物品制造、投放市場和使用的限制,被稱為限制物質(zhì)清單】

3、供應(yīng)鏈義務(wù)

reach幾乎涵蓋了所有出口到歐盟的產(chǎn)品(除了食品、藥品和農(nóng)藥),應(yīng)對(duì)reach 法規(guī)的要求,供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)都需承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)：

（1）化學(xué)品供應(yīng)商：傳遞化學(xué)品信息、提供sds

（2）原材料供應(yīng)商：收集化學(xué)品信息、傳遞化學(xué)品信息、檢查是否存在svhc

（3）非歐盟物品制造商：收集化學(xué)品信息、傳遞化學(xué)品信息、按照要求進(jìn)行預(yù)注冊(cè)、通知存在的svhc

（4）品牌商：按照要求進(jìn)行預(yù)注冊(cè)、收集/通知存在的svhc、收集sds作準(zhǔn)備、通報(bào)計(jì)算、證明盡忠職守

（5）零售商：按照要求進(jìn)行預(yù)注冊(cè)、收集/通知存在的svhc、收集sds作準(zhǔn)備、通報(bào)計(jì)算、證明盡忠職守

4、管控范圍

reach 法規(guī)管控的范圍相當(dāng)廣泛,它覆蓋了幾乎所有行業(yè)中化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用,不僅包括工業(yè)中的化學(xué)物質(zhì),也包括我們?nèi)粘Ｉ�活中使用化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)得到的產(chǎn)品,如清潔劑 ,油漆、服裝、家具、電子電氣產(chǎn)品等。因此對(duì)全球各個(gè)行業(yè)包括電子電氣行業(yè)將產(chǎn)生巨大影響。

5、歐盟reach附錄xiv--授權(quán)物質(zhì)清單

歐盟reach附錄xiv,即授權(quán)物質(zhì)清單,當(dāng)一 項(xiàng)被列入該清單后則自該物質(zhì)規(guī)定的“授權(quán)日落之日”起,該物質(zhì)將不得被投放市場或使用,除非針對(duì)某項(xiàng)專門用途其已經(jīng)獲得授權(quán)或已在該物質(zhì)規(guī)定的“授權(quán)截止申請(qǐng)日期”前完成申請(qǐng)。未經(jīng)申請(qǐng)的授權(quán)物質(zhì)將在“授權(quán)日落之日”后禁止一 切歐盟市場行為。并且,該要求不受物質(zhì)投放市場或使用的噸位的限制。歐盟reach法規(guī)授權(quán)要求主要是針對(duì)歐盟境內(nèi)物質(zhì)的投放市場和使用,故對(duì)于歐盟進(jìn)口產(chǎn)品,授權(quán)要求只針對(duì)物質(zhì)和混合物,歐盟進(jìn)口物品中所含的任何授權(quán)物質(zhì),如果是在歐盟以外添加的,則該物品不受授權(quán)要求的管制。按照reach法規(guī)要求,授權(quán)清單至少兩年更新一 次。

reach法規(guī)將svhc定為授權(quán)物質(zhì)（reach附件xiv）的候選物質(zhì)。

7、歐盟reach附錄xvii--對(duì)某些危險(xiǎn)物質(zhì)、混合物和物品的制造、投放市場和使用的限制

reach附錄xvii（限制篇）是歐盟保護(hù)其公眾健康和環(huán)境免受化學(xué)品造成的不可接受風(fēng)險(xiǎn)的工具。根據(jù)reach法規(guī)第67.1條要求,當(dāng)一 種化學(xué)物質(zhì)被納入到歐盟reach附錄xvii（限制篇）進(jìn)行限制管控時(shí),涉及該物質(zhì)的產(chǎn)品必須遵守其規(guī)定的限制條件才可在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、使用和投放市場。歐盟對(duì)于化學(xué)品的限制管控是一 個(gè)持續(xù)的過程,reach附錄xvii自reach法規(guī)生效至今已歷經(jīng)數(shù)十次更新修訂,官方也一 直在評(píng)估增加更多的限制要求。同時(shí),特別需要注意的是reach附錄xvii與svhc的管控存在比較大的區(qū)別,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）管控范圍：svhc的管控要求適用于在歐盟境內(nèi)制造或出口到歐盟的產(chǎn)品,reach 附錄xvii則針對(duì)不同條款,有具體規(guī)定的產(chǎn)品適用范圍。

（2）管控要求：當(dāng)產(chǎn)品中svhc 含量超過閾值時(shí),只要相關(guān)企業(yè)履行了向官方進(jìn)行通報(bào)或進(jìn)行供應(yīng)鏈信息傳遞的責(zé)任和義務(wù),該產(chǎn)品仍可進(jìn)入歐盟市場。而對(duì)于涉及reach 附錄xvii限制物質(zhì)的產(chǎn)品,其必須遵守其規(guī)定的限制條件（如該物質(zhì)的限量要求等）才可在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、使用和投放市場。