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一般經(jīng)省市勞動(dòng)人事部門(mén)廳批準(zhǔn)可成立專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)公司,主營(yíng)業(yè)務(wù)有人力資源外包,人力資源派遣以及通過(guò)招聘網(wǎng)為 企業(yè)提供人才的供應(yīng)信息,為個(gè)人提供求職登記,推薦工作;同時(shí)也為企業(yè)提供代理招聘會(huì)的舉辦,法律法規(guī)的咨詢(xún)等工作。

勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定:"第六十六條 勞動(dòng)合同用工是中國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。""前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。""用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過(guò)其用工總量的一定比例,具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定。"

勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施�！秳趧�(dòng)合同法》第六十六條明確規(guī)定"勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施"。但不少用工單位在各種類(lèi)型、各種時(shí)間長(zhǎng)度的工作崗位上都實(shí)施了勞務(wù)派遣,甚至在其主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工。 隨著1995年《勞動(dòng)法》的實(shí)施,我國(guó)已經(jīng)消除'正式工'、'臨時(shí)工'的二元用工體制。勞務(wù)派遣的濫用,導(dǎo)致了新的二元用工體制�！秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后,出現(xiàn)了新的'正式員工'、'被派遣勞動(dòng)者'二元用工體制。在用工單位中,被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)第一線(xiàn)工作,為企業(yè)發(fā)展做出最直接貢獻(xiàn),卻成為'二等'員工群體。現(xiàn)在有一種'逆向派遣'的怪象,一些用人單位在勞動(dòng)合同法實(shí)施后,要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,再派回到原來(lái)的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。

國(guó)外主要以"項(xiàng)目型"派遣或外包為主,占整個(gè)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的7成以上。在這種派遣和外包形式中,崗位因項(xiàng)目的設(shè)立而存在和結(jié)束,項(xiàng)目周期通常在12-15個(gè)星期左右,崗位人員在項(xiàng)目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項(xiàng)目工作�？傮w而言,以崗位而論,存在臨時(shí)性、專(zhuān)業(yè)性、輔助性等特征。

像日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),將100多個(gè)行業(yè)和崗位全部列出來(lái),只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工,除此之外使用派遣工都屬于非法。 清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元也建議,應(yīng)該學(xué)習(xí)日本等國(guó)勞務(wù)派遣立法的做法,在法律上把勞務(wù)派遣的具體崗位一一列舉出來(lái)。為此,他提出兩種方案:一是在勞動(dòng)合同法中直接列舉勞務(wù)派遣的具體崗位;二是授權(quán)由國(guó)務(wù)院來(lái)規(guī)定,在修改勞動(dòng)合同法實(shí)施條例時(shí)對(duì)崗位范圍予以明確。

國(guó)外

以日本為例,日本在勞動(dòng)法規(guī)上對(duì)勞務(wù)派遣工的適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定,將允許企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位嚴(yán)格限制在26類(lèi)崗位之內(nèi),且將其中24類(lèi)崗位的派遣服務(wù)時(shí)間限制在一年以?xún)?nèi),即使重新簽訂派遣合同,工人派遣的總時(shí)間也限制在3年以下。

日本《保障工人派遣業(yè)適當(dāng)運(yùn)行和改善派遣工人工作條件法》(簡(jiǎn)稱(chēng)"工人派遣法")限定可派遣的工作包括:

1、信息處理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)或計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)和制作;

2、機(jī)械、儀器和設(shè)備的設(shè)計(jì)和制圖;

3、廣播視聽(tīng)設(shè)備的操作;

(4、廣播節(jié)目制作等;

5、辦公設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打字機(jī)和電傳機(jī)的操作;

6、口譯、筆譯和速記;

7、管理人員秘書(shū);

8、文書(shū)檔案和分類(lèi);

9、市場(chǎng)研究及結(jié)果分析;

10、會(huì)計(jì);

11、海外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)商務(wù)文件起草;

12、需要高級(jí)專(zhuān)門(mén)技能的機(jī)器使用或操作;

13、室內(nèi)、汽車(chē)站、碼頭和機(jī)場(chǎng)做游客迎送服務(wù)的導(dǎo)游;

14、為房屋提供清潔服務(wù);

15、房屋設(shè)施的操作、檢查或維修;

16、房屋、場(chǎng)所來(lái)訪人員的接待和引導(dǎo),或停車(chē)場(chǎng)管理;

17、研究和開(kāi)發(fā);

18、公司管理制度的研究或設(shè)計(jì);

19、出版物編輯;

20、廣告設(shè)計(jì);

21、內(nèi)部裝飾業(yè)協(xié)調(diào)員;

22、廣播員;

23、辦公自動(dòng)化設(shè)備介紹使用;

24、電話(huà)促銷(xiāo);

25、接受用人單位機(jī)器或設(shè)備訂單,或促銷(xiāo)事務(wù);

26、廣播節(jié)目背景或場(chǎng)景布置。

國(guó)內(nèi)

據(jù)全國(guó)總工會(huì)勞務(wù)調(diào)查顯示,全國(guó)勞務(wù)派遣職工在2009年達(dá)到2700萬(wàn)人,在2011年達(dá)到3700萬(wàn)人,占企業(yè)職工總數(shù) 13.1%。其中,國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的數(shù)量最多,占國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)的16.2%。從行業(yè)分布看,絕大部分行業(yè)都使用勞務(wù)派遣工,其中電信、金融、石油、電力、鐵路等系統(tǒng)最為嚴(yán)重,部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。 勞務(wù)派遣行業(yè)以保險(xiǎn)行業(yè)、電力行業(yè)、建筑行業(yè)為主。 16.8%來(lái)源于城鎮(zhèn),83.2%來(lái)自于農(nóng)村。實(shí)施勞務(wù)派遣的崗位包括司機(jī)、文印室管理員、水電管理員和實(shí)訓(xùn)室管理員崗位。 在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W(xué)科研一線(xiàn)、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理等重要崗位的'人才派遣'。

國(guó)有企業(yè)的勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,部分央企甚至有超過(guò)2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過(guò)大量使用勞務(wù)派遣人員的方式,在不增加或壓縮正式員工編制的前提下,既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇,又人為繞開(kāi)工資總額控制這條"紅線(xiàn)",使工資總額控制制度形同虛設(shè)。部分單位在用工中大量使用勞務(wù)派遣人員,并以"勞務(wù)費(fèi)"形式支付其工資報(bào)酬,變相降低本單位工資實(shí)際支付額度,從而使"勞務(wù)費(fèi)"成了部分國(guó)有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的"調(diào)節(jié)閥"。

在電信行業(yè),勞務(wù)派遣員工主要分布在營(yíng)業(yè)廳、一線(xiàn)裝維、擺攤營(yíng)銷(xiāo)、呼叫中心等崗位。2012年底,中國(guó)移動(dòng)正式工為18.2萬(wàn)人,而勞務(wù)工高達(dá)33.5萬(wàn)人,勞務(wù)工比例高達(dá)64.7%。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)整,2014年底,中國(guó)移動(dòng)正式工為24.2萬(wàn)人,勞務(wù)工為23.8萬(wàn)人。勞務(wù)工比例接近49.5%,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。2013年,中國(guó)電信集團(tuán)制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)派遣和外包單位建會(huì)入會(huì)工作的通知》。在中國(guó)聯(lián)通,勞務(wù)工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據(jù)2014年財(cái)報(bào)計(jì)算,中國(guó)聯(lián)通正式工2014年平均薪酬15.17萬(wàn),而勞務(wù)工僅6.83萬(wàn)。 勞動(dòng)力市場(chǎng)呼喚同工同酬,需要的是打破固有的二元結(jié)構(gòu),把編制的標(biāo)簽去除,把市場(chǎng)的體制理順。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣

2002年以來(lái),隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行,干部與工人的身份意識(shí)逐步得到淡化,但一種新的身份意識(shí)――"編內(nèi)"與"編外"人員的身份差異意識(shí)卻在日益強(qiáng)化。"編內(nèi)"人員享有體制內(nèi)的一切基本保障和各種應(yīng)有的待遇,而"編外"人員卻無(wú)法享受與"編內(nèi)"人員同等的基本保障和待遇,在工資報(bào)酬、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面與"編內(nèi)"人員嚴(yán)重不平等。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務(wù)派遣形式。 機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等,但其工資由勞務(wù)派遣公司代發(fā)。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來(lái)越廣,從后勤保障崗位的門(mén)衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等,到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等,再到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護(hù)士、教師、網(wǎng)管等,涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位,而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢(shì)。

事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢(shì),部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設(shè)四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護(hù)人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安(門(mén)衛(wèi))、清潔工、食堂工作人員、服務(wù)人員、打字員等。無(wú)錫市市屬事業(yè)單位實(shí)際使用編外用工6114名,占到在編總?cè)藬?shù)的26.7%。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠(yuǎn)超出了編內(nèi)人數(shù)。

事業(yè)單位編外用人形式主要有三種,一是通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)或人才市場(chǎng)實(shí)施人事代理,二是通過(guò)人才公司或勞務(wù)公司派遣,三是單位直接使用。通過(guò)人才公司或勞務(wù)公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復(fù)雜,主要有大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道,在一定程度上緩解了大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題,特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱(chēng)雖然低于在編人員,但隨著事業(yè)單位對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長(zhǎng),編外人員學(xué)歷、職稱(chēng)呈高移趨勢(shì)。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半,且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙档腿肆�資源成本,因此,在同一崗位上工作,事業(yè)單位編外人員均作為臨時(shí)性用人,其待遇大大低于編內(nèi)人員,同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人員越來(lái)越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量,但由于待遇(工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、"花錢(qián)養(yǎng)事"的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔(dān),只能靠長(zhǎng)期聘用編外人員解決。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類(lèi):

1、執(zhí)法輔助類(lèi):在具有行政執(zhí)法主體資格的單位,協(xié)助行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法工作。包括:公安、司法、城管、城建、維穩(wěn)、應(yīng)急、農(nóng)林水、安監(jiān)、交通、文化、人力社保、民政、稅務(wù)、環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法輔助崗位。

2、技術(shù)技能類(lèi):從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)和崗位技能工作并具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或國(guó)家職業(yè)資格,為實(shí)施公共管理提供技術(shù)技能支持和保障。包括:安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、教練、教師、衛(wèi)技、速錄員、護(hù)理保健、高配操作、電工、設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修、廚師、理發(fā)師、公車(chē)駕駛等技術(shù)技能崗位。

技術(shù)技能類(lèi)崗位可根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能水平高低細(xì)化分為三類(lèi),一類(lèi)為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和高級(jí)技師,二類(lèi)為中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技師,三類(lèi)為初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和高級(jí)工及以下。

3、特殊工種類(lèi):從事苦、臟、累、險(xiǎn)等特殊崗位。包括:艾滋病性病防治、B超放射、醫(yī)療廢物處置、應(yīng)急處突特勤、強(qiáng)制醫(yī)療輔助、特種設(shè)備檢驗(yàn)維修、老年兒童殘疾護(hù)理護(hù)工等特殊工種崗位。

4、窗口服務(wù)類(lèi):面向社會(huì)提供窗口公共服務(wù)。包括:公安(戶(hù)籍、車(chē)輛、出入境和110接警話(huà)務(wù)等)、稅務(wù)征繳、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政服務(wù)、住房建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、科技、文化、住房公積金、公共資源交易、熱線(xiàn)接聽(tīng)、檔案查閱等窗口服務(wù)崗位。

5、普通輔助類(lèi):協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部綜合管理、事務(wù)辦理和服務(wù)保障等工作。包括:檔案材料整理、證書(shū)制作發(fā)放、收發(fā)、打字文印、價(jià)格調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、教學(xué)輔助、生活指導(dǎo)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、收費(fèi)、普法宣傳、調(diào)解咨詢(xún)、監(jiān)控值班、大樓公寓宿舍管理、倉(cāng)庫(kù)保管、后勤服務(wù)等普通輔助崗位。

簡(jiǎn)化管理程序,減少勞動(dòng)爭(zhēng)議,分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,降低成本費(fèi)用,自主靈活用工,規(guī)范用工行為

第一、"不求所有,但求所用"是勞務(wù)派遣制的一個(gè)顯著特征。在中國(guó)舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,工人歸單位所有,都是單位的人,工作是終身制,端的是鐵飯碗,人員能進(jìn)不能出.工人閑置浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在興起,工人要流動(dòng),"單位人"要變成"社會(huì)人"已經(jīng)是大勢(shì)所趨。中國(guó)著名勞務(wù)學(xué)家、中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)院副院長(zhǎng)王通訊教授提出"對(duì)工人,不養(yǎng)而用是上上之策。"他說(shuō):"如何用工人、現(xiàn)在有三種.現(xiàn)象:一是養(yǎng)人用人;二是養(yǎng)人不用人;三是不養(yǎng)人而用人,對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)'工人不養(yǎng)而用'是上上之策,追求工人'為我所用'要比'為我所有'有利得多。"實(shí)行勞務(wù)派遣制,使用人單位在工人使用上"不求所有、但求所用"這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)。用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議,然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對(duì)工人的使用,不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō),以"不求所有、但求所用"為特征的勞務(wù)派遣制,特別適合于那些非公有制企業(yè)、國(guó)企改制企業(yè)和那些經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時(shí)期對(duì)人才需求又不盡相同的單位。

第二、"你用人,我管人"是人才派遣制的又一個(gè)顯著特征。人才派遣制的用人模式實(shí)際上形成的是三種關(guān)系.也就是以人才派遣機(jī)構(gòu)為中間行為主體,形成的派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系、派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間的合作關(guān)系,以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。很顯然,用人單位對(duì)人才只管使用和使用中的工作考核,剩下的一切管理工作,包括工資薪酬的發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的代收代繳、合同的簽訂、續(xù)訂和解除,相關(guān)問(wèn)題和爭(zhēng)議的處理、日常一系列的人事管理等,全部由人才的派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣,用人單位用人,派遣機(jī)構(gòu)管人,這種用人模式對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)省了很多事,減少了大批因管理工作帶來(lái)的工作量和相關(guān)的麻煩�？梢允褂萌藛挝坏慕�(jīng)營(yíng)管理者能夠更專(zhuān)心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)"一手托兩家",更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)權(quán)利的保障,這是勞務(wù)派遣制的一個(gè)帶有根本性的好處,也是這種用人模式獨(dú)特的機(jī)制。

國(guó)內(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實(shí)施主要是由各級(jí)政府所屬的勞務(wù)服務(wù)部門(mén)發(fā)起的,是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。常規(guī)的勞務(wù)代理工作,是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù),是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后,就發(fā)生了質(zhì)的變化,就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。

首先,有資格進(jìn)行勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu).必須是經(jīng)政府主管部門(mén)審核批準(zhǔn)具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),介于勞務(wù)供需雙方中間,一方面要根據(jù)用人單位對(duì)工人的需求,履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議,向用人單位及時(shí)選拔派遣所需的適用工人,并管理好所派遣的工人,確保接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責(zé)、權(quán)、利得到有效的保障;另一方面,在對(duì)選定的人才實(shí)施人才派遣前,要與被派遣人才簽訂勞動(dòng)合同確立雙方的隸屬關(guān)系,確保被派遣人才在派出工作期間相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營(yíng)的特殊職能。

勞務(wù)派遣公司經(jīng)營(yíng)服務(wù)四大基本原則:

雇員租賃

勞務(wù)派遣的本質(zhì)是雇員租賃,"派遣"一詞并不適用于解釋勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律關(guān)系和業(yè)務(wù)特征。"租賃"一詞卻能概括勞務(wù)派遣所有業(yè)務(wù)特征,并合理解讀勞務(wù)派遣復(fù)雜的三方法律關(guān)系。

租賃與雇傭一樣更適用于解釋勞動(dòng)力與工作單位之間的法律關(guān)系。

以生產(chǎn)線(xiàn)承包為特征的勞務(wù)外包合作,因?yàn)椴淮嬖谧赓U關(guān)系而并非勞務(wù)派遣,也不適宜簽訂勞務(wù)派遣合同。

同工同酬

現(xiàn)行法律制度規(guī)定勞務(wù)派遣用工單位,應(yīng)當(dāng)實(shí)行同工同酬制度,但人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人確表示,雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,但同工同酬不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)。

同工同酬可以簡(jiǎn)單地理解為,相同崗位、相同等級(jí)的員工,應(yīng)該執(zhí)行同等工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。但這樣就容易被異化為,用工單位應(yīng)對(duì)同工同酬的一種對(duì)策。

拒絕墊付

現(xiàn)行法律制度明確了勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中,用工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)際承擔(dān)派遣員工工資和社保費(fèi)用。這就是勞務(wù)派遣公司不墊付原則的法律基礎(chǔ),也就是說(shuō)派遣公司不為用工單位墊付派遣員工工資和社保費(fèi)用。

一旦派遣公司不能堅(jiān)持原則,為用工單位墊付上述費(fèi)用,也就意味著無(wú)形中極大地增加自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

受益歸責(zé)

《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定:"派遣員工因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。"

"誰(shuí)用工,誰(shuí)受益"是一種普通常識(shí),"誰(shuí)受益,誰(shuí)擔(dān)責(zé)"則是利益義務(wù)對(duì)等的基本原則。

派遣員工一旦出現(xiàn)工傷事故,工傷保險(xiǎn)待遇賠償不足部分則應(yīng)由真正用工受益方即用工單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。

勞務(wù)派遣,又稱(chēng)勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃,是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù),勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等。

資本主義淵源

人才(勞務(wù))派遣業(yè)務(wù)起源于上個(gè)世紀(jì)五、六十年代的資本主義美國(guó),當(dāng)時(shí)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用工形式發(fā)生了巨大變革。企業(yè)為謀求生存、發(fā)展不得不規(guī)模地裁員,被裁減員工中有一技之長(zhǎng)的者成了人才派遣的對(duì)象,人才派遣業(yè)務(wù)運(yùn)應(yīng)而生。各國(guó)立法中對(duì)勞務(wù)派遣的稱(chēng)謂有所不同:日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)使用"勞動(dòng)派遣"一詞,德國(guó)將其稱(chēng)為"雇員出讓"或者"員工出讓",歐洲其他各國(guó)、美國(guó)以及國(guó)際勞工組織則將其稱(chēng)之為"臨時(shí)勞動(dòng)"或者"租賃勞動(dòng)",并將由此形成的雇傭關(guān)系稱(chēng)為"臨時(shí)雇用關(guān)系"。

勞務(wù)派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國(guó),當(dāng)時(shí)由一家名叫Samuel Workman 的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式(Rentedhelp)。當(dāng)時(shí)這家公司雇傭了一批已婚婦女,在夜間處理盤(pán)點(diǎn)的工作,之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器,然后將她們租賃給企業(yè),讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或者短期的人力需求。 隨后在歐洲各個(gè)國(guó)家,出現(xiàn)了類(lèi)似的"人力租賃"業(yè)務(wù)模式,并將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到臨時(shí)文書(shū)、電話(huà)接線(xiàn)生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。

勞務(wù)派遣在20世紀(jì)70年代在日本、美國(guó)、歐洲等出現(xiàn)后,發(fā)展迅速。 上世紀(jì)90年代末人才(勞務(wù))派遣業(yè)務(wù)從日本、歐美進(jìn)入中國(guó),現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)水平高、市場(chǎng)化程度強(qiáng)的企業(yè)。

勞務(wù)派遣用工形式國(guó)內(nèi)外都存在,但它從來(lái)都不是主流的用工方式。美國(guó)勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例為0.9%,日本為3.4%,英國(guó)為2.6%,德國(guó)為1.2%,法國(guó)為2.1%。從總體上看,即便在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,勞務(wù)派遣比例平均為3%左右,一般也不會(huì)超過(guò)5%。而全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示,在我國(guó)一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位,甚至有走2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。金融、郵政、電信、電力、石油等大型國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上。 勞動(dòng)合同法實(shí)施前,我國(guó)勞務(wù)派遣占到用工比例的30%,勞動(dòng)合同法實(shí)施后,勞務(wù)派遣超過(guò)用工比例的60%。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn),勞務(wù)派遣使勞動(dòng)者缺乏職業(yè)榮譽(yù)感、喪失職業(yè)歸屬感,讓"愛(ài)崗敬業(yè)"成為歷史。

制度引入

改革開(kāi)放初期,由于存在外國(guó)法人駐華機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)駐華機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)直接招工的政策限制,為解決這一問(wèn)題便催生了我國(guó)的勞務(wù)派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開(kāi)啟了我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的先河,為外國(guó)駐華使領(lǐng)館以及外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞務(wù)派遣的用工方式在我國(guó)迅速普及。截止到2013年5月份,我國(guó)勞務(wù)用工總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000余萬(wàn),占我國(guó)國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務(wù)派遣用工單位的角度看,以上海為例,目前上海勞務(wù)派遣的用工單位已經(jīng)達(dá)到40000多家,其中使用勞務(wù)派遣最多的就是外企。

我國(guó)上世紀(jì)70年代末開(kāi)始出現(xiàn)勞務(wù)派遣,當(dāng)時(shí)主要是政府機(jī)構(gòu)出于國(guó)家安全考慮而向外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)派遣相關(guān)服務(wù)人員。80年代中期,一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù), 90年代以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深入推進(jìn),在我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)制度改革中,出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和與之相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的勞務(wù)派遣等,這些勞務(wù)派遣或者因?yàn)樯婕暗念I(lǐng)域有限或者存在的時(shí)間具有過(guò)渡性階段性的特點(diǎn),未引起輿論界的關(guān)注。但在我國(guó)下崗職工安置工作的終結(jié)后,隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立,勞務(wù)派遣的發(fā)展異常迅速,一些地方法規(guī)允許由人事部門(mén)主管的人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)審批可開(kāi)展"人才租賃與轉(zhuǎn)讓"業(yè)務(wù),另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動(dòng),勞務(wù)派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省市,通過(guò)勞務(wù)派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長(zhǎng)。

目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣企業(yè)可以分為三大陣營(yíng):一是國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位,如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動(dòng)局下屬的人才交流中心及勞務(wù)派遣企業(yè)等。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,他們的政策資源優(yōu)勢(shì)明顯,占據(jù)著較大比例的市場(chǎng)份額。二是外資人力資源服務(wù)商,比如各省市的外企服務(wù)公司。三是民營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè),他們是完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)組織,是此行業(yè)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)力量,其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),但也有諸多非法牟利的黑派遣,此陣營(yíng)的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。

20世紀(jì)90年代開(kāi)始,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激化,我國(guó)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展較為迅速,目前采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),勞務(wù)派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等,一些國(guó)有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也對(duì)勞務(wù)派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。

實(shí)行勞務(wù)派遣后,實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》,勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》,實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》,用人單位與勞動(dòng)人員之間只有使用關(guān)系,沒(méi)有聘用合同關(guān)系。勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系,而是與另一人才中介等專(zhuān)門(mén)單位形成勞動(dòng)關(guān)系,再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng),用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。

非特指的"勞務(wù)派遣"是一個(gè)關(guān)于現(xiàn)象、機(jī)構(gòu)、人群和行為的寬泛的概念,它有三種含義:"勞務(wù)派遣"型工作安排、"勞務(wù)派遣"組織、"勞務(wù)派遣"型就業(yè)。

"勞務(wù)派遣"型工作安排"勞務(wù)派遣"型工作安排,是一種新的生產(chǎn)要素組織形式,是用人單位通過(guò)外在的、只從事贏利性的勞務(wù)提供業(yè)務(wù)的組織,來(lái)安排一些臨時(shí)的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。

"勞務(wù)派遣"組織"勞務(wù)派遣"組織是不同于傳統(tǒng)企業(yè)的一種新的社會(huì)資源組織形式。它從事的是單純經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力資源的勞務(wù)活動(dòng),它通過(guò)將員工派遣到用人單位工作的方式賺取利潤(rùn),來(lái)生存發(fā)展。

"勞務(wù)派遣"型就業(yè)"勞務(wù)派遣"型就業(yè)是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動(dòng)者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工,與派遣機(jī)構(gòu)是雇傭關(guān)系;但是,勞動(dòng)者在用人單位工作,并接受相關(guān)的管理,用人單位與勞動(dòng)者是使用和被使用的關(guān)系。與各類(lèi)就業(yè)形式相比,"勞務(wù)派遣"型就業(yè)的特點(diǎn)是,它是固定期限的、依附性就業(yè)。

與其他勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形式相比較,勞務(wù)派遣有兩個(gè)最大的特點(diǎn),一是勞動(dòng)者是派遣公司的職工,存在勞動(dòng)合同關(guān)系。這與勞務(wù)中介、勞務(wù)代理不同;二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),不承包項(xiàng)目,這與勞務(wù)承包不同。

勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用的不斷增強(qiáng)是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因 隨著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展,逐步產(chǎn)生了勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)和功能。一部分下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力由于自身就業(yè)能力比較弱,難以自謀職業(yè)、自主就業(yè),于是,有關(guān)部門(mén)將他們組織起來(lái),通過(guò)勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外,也有一些就業(yè)能力比較強(qiáng)的勞動(dòng)者,不滿(mǎn)足于固定在一個(gè)正式單位中,采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式,以豐富自己的閱歷,增加自己的收入。另外,隨著大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)變得越來(lái)越困難,很多畢業(yè)生也通過(guò)勞務(wù)派遣來(lái)積累工作經(jīng)驗(yàn),為將來(lái)就業(yè)打基礎(chǔ)。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第62、63、64、67條的規(guī)定,用工單位在運(yùn)用勞務(wù)派遣用工方式過(guò)程中,應(yīng)注意以下事項(xiàng):

一、《勞動(dòng)合同法》本著誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,規(guī)定了用工單位對(duì)派遣勞動(dòng)者的五項(xiàng)義務(wù)。從此規(guī)定來(lái)看,用工單位若只為節(jié)省成本而運(yùn)用勞務(wù)派遣方式,則此目的將來(lái)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

二、法律要求用工單位對(duì)被派遣的勞動(dòng)者與本單位的勞動(dòng)者要實(shí)行同工同酬的原則。所謂"同工"是指同崗位、同付出、同收益;所謂"同酬"是指在同工的前提下,應(yīng)享受相同的勞動(dòng)報(bào)酬,包括工資、保險(xiǎn)和福利等待遇。

三、被派遣勞動(dòng)者可以參加用工單位的工會(huì),也可自行組織工會(huì)。因此,用工單位對(duì)此規(guī)定應(yīng)通過(guò)派遣協(xié)議與派遣單位具體約定,加以落實(shí),在操作過(guò)程中還應(yīng)注意將本單位的勞動(dòng)者與被派遣勞動(dòng)者有所區(qū)別,以免因誤解給用工單位帶來(lái)麻煩。

四、用工單位不能自行成立派遣機(jī)構(gòu),給本系統(tǒng)派遣勞動(dòng)者。

釋義延伸

勞務(wù)派遣勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。下面是勞務(wù)派遣結(jié)構(gòu)示意圖:

勞務(wù)派遣的具體形式有以下幾種:

完全派遣

由派遣公司(例北京利貞勞務(wù))承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作,包括人才招募、績(jī)效評(píng)價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等。

轉(zhuǎn)移派遣

有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、培訓(xùn)人員,再由派遣公司與員工簽訂《勞動(dòng)合同》,并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利、績(jī)效評(píng)估、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。

減員派遣

減員派遣指企業(yè)對(duì)自行招募或者已雇傭的員工,將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費(fèi)用,由派遣公司代付所有可能發(fā)生的費(fèi)用,包括工資、資金、福利、各類(lèi)社�；�金以及承擔(dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工,增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候的組織應(yīng)變能力和人力資源的彈性。

試用派遣

這是一種新的派遣方式,用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司,然后以派遣的形式試用,其目的是使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障,免去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn),有效降低了人事成本。

短期派遣

用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來(lái)聘用和落實(shí)被派遣的人才

項(xiàng)目派遣

企事業(yè)單位為了一個(gè)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專(zhuān)業(yè)聘用相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

晚間派遣

用人單位利用晚上的特定時(shí)間,獲得急需的人才

鐘點(diǎn)派遣

以每小時(shí)為基本計(jì)價(jià)單位派遣特種人員。

雙休日派遣

以周六、周日為基本計(jì)價(jià)單位派遣人員。

集體派遣

國(guó)有企事業(yè)單位通過(guò)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把閑置的人員部分或整體地派遣給第三方。

派遣轉(zhuǎn)正

勞務(wù)派遣工在用人企業(yè)長(zhǎng)期工作后,由用人企業(yè)將其身份轉(zhuǎn)為企業(yè)員工,享受企業(yè)員工的所有同等待遇。

勞務(wù)派遣單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題分析

1、勞務(wù)派遣公司的設(shè)立規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于貳佰萬(wàn)元。公司法規(guī)定有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元,法律、行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的,從其規(guī)定,勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本不得少于貳佰萬(wàn)元屬于特別規(guī)定。

2、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備哪些條款

3、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期限的特別規(guī)定

實(shí)踐中用人單位出于規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的目的,大量使用勞務(wù)派遣工,勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅猛。一些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任,在勞動(dòng)合同中不與勞動(dòng)者約定具體的合同期限,而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動(dòng)合同期限。

4、被派遣勞動(dòng)者無(wú)工作期間派遣單位的勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,但是實(shí)踐中往往勞務(wù)派遣單位與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議只有一年甚至更短,這樣導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者在派遣協(xié)議到期后變成失業(yè)者,為了保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的利益,勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間,派遣單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付報(bào)酬的義務(wù)。

用工單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題分析

1、用工單位義務(wù)

用工單位雖不是勞動(dòng)法意義上的用人單位,但由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際在用工單位提供勞動(dòng),接受用工單位的管理,因此,用工單位同樣需對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);

(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;

(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;

(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);

(五)連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外,第五十九條第二款還規(guī)定,"用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議"。

2、用人單位能否自己設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者

有一些用人單位,為了規(guī)避法律,自設(shè)派遣公司,把一些員工重新納入被派遣勞動(dòng)者行列。有的企業(yè)為了降低用工成本,將一些原來(lái)的正式職工以改制名義,分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司,然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位,嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益。

3、勞務(wù)派遣的退回機(jī)制與法律風(fēng)險(xiǎn)

用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間建立的是用工關(guān)系,而非勞動(dòng)合同關(guān)系。因此,在被派遣勞動(dòng)者有法定可解除勞動(dòng)合同情形時(shí),用工單位不能直接解除勞動(dòng)合同,而只能將勞動(dòng)者退回,實(shí)踐中很多用人單位認(rèn)為勞務(wù)派遣的靈活性體現(xiàn)為可以隨時(shí)退回勞動(dòng)者,這是錯(cuò)誤的。

4、用工單位的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的,……給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

派遣勞動(dòng)者適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律分析

1、被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)

同工同酬應(yīng)當(dāng)理解為從事相同的工作,工資及福利待遇應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。勞務(wù)派遣工與正式工待遇懸殊,身份歧視突出,同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重,有些公司勞務(wù)派遣工工資與正式工工資要差一半以上。勞務(wù)派遣工與企業(yè)的正式工不能同工同酬是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

2、與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議,我應(yīng)當(dāng)告誰(shuí)?

實(shí)踐中被派遣勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),用工單位往往以雙方不是勞動(dòng)關(guān)系為由推諉,《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定,用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的,勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

3、被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的適用

(1)被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的限制,《勞動(dòng)合同法》第六十五條規(guī)定。

(2)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的適用。應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

自從改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)勞務(wù)派遣已走過(guò)了萌芽過(guò)程,正在發(fā)展壯大,并日趨成熟,已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)行業(yè)。全國(guó)有勞務(wù)派遣公司近3萬(wàn)家,派遣員工大約2700萬(wàn)人,占全國(guó)職工人數(shù)的比例不到5%。而據(jù)統(tǒng)計(jì),上海市2003年勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工人數(shù)的28.3%,2006年上升至33.8%,2007年達(dá)38.3%,2008年初達(dá)39.7%,兩三年仍呈上升趨勢(shì),2010年底上海市使用勞務(wù)派遣工的單位有4.29萬(wàn)家,勞務(wù)派遣用工132.9萬(wàn)人,比2008年初分別增加67%和95.7%。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快,中國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的增長(zhǎng)速度將不斷加快,成長(zhǎng)空間巨大。

地區(qū)情況東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。已經(jīng)開(kāi)展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地,并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開(kāi)展起來(lái)。據(jù)報(bào)道,廣州從事人才租賃的公司達(dá)到120多家,北京僅勞動(dòng)局頒發(fā)了資質(zhì)證書(shū)的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。據(jù)調(diào)查,北京的團(tuán)興勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有限公司已經(jīng)派遣勞務(wù)8000多人,深圳的鵬勞職業(yè)介紹服務(wù)中心已面向社會(huì)租賃員工4500多人,浙江錦程人才服務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人。

行業(yè)情況采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)确��?wù)性行業(yè),以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門(mén)。

企業(yè)情況勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信、銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如深圳華為、賽格三星、賽格日立、希捷等,都使用過(guò)派遣員工。

從業(yè)人員情況勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來(lái)勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專(zhuān)門(mén)人才為主。

職業(yè)情況勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種,主要有鐘點(diǎn)工、秘書(shū)、話(huà)務(wù)員、柜臺(tái)小姐、銷(xiāo)售人員、客戶(hù)經(jīng)理、司機(jī)、保安、廣告創(chuàng)意、股票運(yùn)作、高級(jí)管理、市場(chǎng)分析、企業(yè)認(rèn)證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、電視拍攝、報(bào)刊寫(xiě)作、名人傳記、時(shí)裝模特、法律顧問(wèn)、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。

經(jīng)營(yíng)單位情況經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的主要是勞動(dòng)部門(mén)下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。

勞務(wù)派遣在運(yùn)作中暴露出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

經(jīng)營(yíng)地位不明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從事的是一種特殊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì),其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)還沒(méi)有法律的明確規(guī)定,這給勞務(wù)派遣企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)造成很大影響:企業(yè)無(wú)法按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行登記注冊(cè);如何核算勞務(wù)派遣企業(yè)的收入,依據(jù)什么稅法,沒(méi)有規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒(méi)有審批由于經(jīng)營(yíng)地位不明確,還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批,可能造成盲目發(fā)展的局面。

混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題從調(diào)查的情況看,很少有純粹的勞務(wù)派遣組織,大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主,兼營(yíng)勞務(wù)派遣。

企業(yè)使用勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范,勞務(wù)派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有一些比較正規(guī)的企業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務(wù)派遣型工作的規(guī)模,并對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行嚴(yán)格管理。它們制定專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)用工管理規(guī)定,對(duì)勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等作出明確規(guī)定。合理的用工規(guī)模和嚴(yán)格的管理,使得勞務(wù)派遣成為企業(yè)的一種有機(jī)的用工形式。企業(yè)通過(guò)建立末位淘汰制、將空出的固定崗位讓給派遣員工、把不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務(wù)工的方式,使企業(yè)用工機(jī)制更靈活,使勞務(wù)派遣成為幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革的有效途徑,從根本上節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本,提高了經(jīng)濟(jì)效率。

而另外有一些企業(yè)為了降低用工成本,借勞務(wù)派遣的名義,大規(guī)模裁員。勞務(wù)派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設(shè)人事部門(mén),也不再為職工開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金帳戶(hù),企業(yè)只將一定數(shù)額的費(fèi)用支付給人才服務(wù)中心,職工檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)人事工作就都交給了人才服務(wù)中心。

勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障,凡是從事勞務(wù)派遣的,一般都能作到以下幾點(diǎn):勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動(dòng)者簽訂有勞動(dòng)合同,實(shí)行行業(yè)自律規(guī)范。但是,由于中國(guó)勞動(dòng)保障的總體法制還不健全,使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法可依、無(wú)章可循,導(dǎo)致出現(xiàn)以下問(wèn)題:一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一,二是一些責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有解決辦法,三是發(fā)生爭(zhēng)議也無(wú)法解決。結(jié)果,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)益都無(wú)法完全得到保障。

勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候,在服務(wù)價(jià)位和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)這雙重問(wèn)題上衡量決擇。各派遣公司暗自競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致一些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的偽劣公司,穿著"服務(wù)價(jià)格"低廉的衣服做起了不正當(dāng)、違法的事情。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)不負(fù)責(zé)任,對(duì)于正規(guī)的勞務(wù)派遣單位來(lái)說(shuō)就是個(gè)"山寨版派遣",毫無(wú)實(shí)質(zhì)性。

勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有大企業(yè)的歡迎,是因?yàn)橛腥缦碌囊蛩氐拇呱?

1、有利于降低招聘成本。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工,招聘工作完全可由勞務(wù)公司來(lái)完成,或者由勞務(wù)公司來(lái)完成招聘中的大部分工作,這樣可以減少很大一筆招聘開(kāi)支。

2、有利于降低培訓(xùn)成本。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工,用人單位可以同勞務(wù)公司一起完成新員工的崗前培訓(xùn)工作,而勞務(wù)公司也愿意配合此項(xiàng)工作,而在此項(xiàng)工作中用人單位用較少的人力財(cái)力就可以完成培訓(xùn)工作并達(dá)到工作要求。

3、有利于降低薪酬支出。通過(guò)勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低支出,往往用來(lái)作為一種激勵(lì)制度來(lái)體現(xiàn)。派遣員工(又稱(chēng)勞務(wù)工)經(jīng)過(guò)努力工作或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的,可以轉(zhuǎn)為正式員工(直接與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的員工),這也是國(guó)家政策的趨向,而在實(shí)際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實(shí)存在差異。勞務(wù)工除正常工資、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員工的福利及獎(jiǎng)勵(lì)。

4、是合法避稅的一種手段。

5、有利于規(guī)避裁員(特別是用人單位大批量裁員)的風(fēng)險(xiǎn),一旦用人單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于種種原因?qū)е氯肆�資源使用數(shù)量上的裁減,如果是存在勞動(dòng)關(guān)系的員工必然引起勞動(dòng)關(guān)系的解除,這種解除無(wú)論在程序上還是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面都有一定的法律強(qiáng)制性規(guī)定,而對(duì)于勞務(wù)派遣人員,用人單位可以用提高管理費(fèi)或雙方約定支付一定的補(bǔ)償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔(dān)由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,從而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。

6、有利于規(guī)避或防范其他勞動(dòng)保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。由于勞動(dòng)者的無(wú)過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致勞動(dòng)合同或特殊勞動(dòng)關(guān)系的解除(如因?yàn)椴粍偃喂ぷ�、非因工疾病原因�?可能導(dǎo)致對(duì)其他員工產(chǎn)生負(fù)面影響,專(zhuān)業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)(勞務(wù)公司)專(zhuān)業(yè)性和對(duì)勞動(dòng)法律的熟悉性,可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境,或風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生之前就由于有相應(yīng)的防范措施而得到了化解。

7、有利于用人單位人力資源部門(mén)職能的變化,專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)督有助于用人單位的人力資源的有效運(yùn)用。勞務(wù)公司不論從自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮還是從專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)保障政策認(rèn)知上都能起到對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督的作用。專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專(zhuān)業(yè)功底和多年從事勞動(dòng)保障工作的背景,是用人單位所不及的。因此從規(guī)范和健全用人單位的用人制度,尤其是勞動(dòng)關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問(wèn)和指導(dǎo)的作用;更能調(diào)動(dòng)員工的積極性,使用人單位把主要精力放在人力資源的開(kāi)發(fā)上,放在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上,從而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效運(yùn)用及合理配置。

8、有利于增強(qiáng)用人單位的用人靈活性和勞動(dòng)法律保護(hù)對(duì)其制約的解縛性。

《勞動(dòng)合同法》:《勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日通過(guò)審議;2008年1月1日正式實(shí)施。
摘錄第五章第二節(jié) 勞務(wù)派遣

第五十八條 勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同,除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同,按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),向其按月支付報(bào)酬。

第五十九條 勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱(chēng)用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

第六十條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。

勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

第六十一條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件,按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十二條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)

(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬

(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇

(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)

(五)連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

第六十三條 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

第六十四條 被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì),維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第六十五條 被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的,用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定,可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

第六十六條 勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

第六十七條 用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定

第二十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位,向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的,屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

第二十九條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù),維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第三十條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。

第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的,依照勞動(dòng)合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

可以將發(fā)展公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工出中心再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

實(shí)行勞務(wù)派遣許可審批制度

——鑒于勞務(wù)派遣業(yè)涉及到從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益,開(kāi)辦勞務(wù)派遣必須經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審批,在工商部門(mén)登記備案,并實(shí)行年審制度。

——各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,在堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)的原則下,通過(guò)實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門(mén)檻,合理控制勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

——對(duì)不同經(jīng)營(yíng)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的勞務(wù)派遣公司設(shè)置不同的注冊(cè)資金等要求。

——除非特批,否則,必須堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng),勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)承包、勞務(wù)中介和勞務(wù)代理。

——從事勞務(wù)派遣,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須與用人單位簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,其中必須規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的構(gòu)成、支付方式、以及涉及勞動(dòng)者權(quán)益的其他內(nèi)容。

——?jiǎng)趧?wù)派遣企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同,規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利。勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后,在一個(gè)最低期限內(nèi)不得與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

——用人單位必須與勞動(dòng)者簽定勞務(wù)使用協(xié)議。連續(xù)一定時(shí)期使用同一勞務(wù)派遣人員,必須將其轉(zhuǎn)為正式工。

——研究制定可以使用勞務(wù)派遣工的崗位、工種等。

加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益勞務(wù)派遣的勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象包括派遣公司、使用派遣人員單位(包括家庭)。針對(duì)家政服務(wù)點(diǎn)多面廣現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力量手段不夠的情況,可考慮通過(guò)對(duì)派遣公司的專(zhuān)管員、督導(dǎo)員進(jìn)行勞動(dòng)法律政策培訓(xùn),使其持證上崗的方式,讓其擔(dān)當(dāng)一部分監(jiān)督職能,以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式,有利于人力資源開(kāi)發(fā)。從中國(guó)的實(shí)踐看,勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、使流動(dòng)就業(yè)組織化,有利于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。到2000年止,中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%,而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%,就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長(zhǎng)即新增勞動(dòng)力增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn),使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。

通過(guò)以下兩種方式,勞務(wù)派遣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移:一是輸入地有關(guān)部門(mén)成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),將轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力集中管理起來(lái),包括住宿等問(wèn)題,以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貙?duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需要,如天津的做法;二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),有針對(duì)性地幫助輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、使靈活就業(yè)組織化,有利于解決供需錯(cuò)位問(wèn)題,降低風(fēng)險(xiǎn)以家政服務(wù)公司為例。家政服務(wù)公司主要有三種類(lèi)型:一是婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的;二是民營(yíng)的;三是街道社區(qū)開(kāi)辦的社區(qū)服務(wù)中心中。其中,大量的是中介性質(zhì)的,即公司收取雙方的中介費(fèi)、押金,供求雙方進(jìn)行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對(duì)三方的風(fēng)險(xiǎn)都比較大,特別是一些小規(guī)模的公司,經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶(hù)違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上述問(wèn)題。

3、促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換勞務(wù)派遣在中國(guó)的特殊作用之一在于,它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動(dòng),促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

4、提高用工效率,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率勞務(wù)派遣滿(mǎn)足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先,勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求,同時(shí)有資金實(shí)力、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時(shí),才會(huì)考慮使用勞務(wù)派遣用工形式;對(duì)于本身沒(méi)有用工需求,或者雖然需要人,但本身用工成本比較低的企業(yè),自然不會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求。

總之,勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。

〖調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求〗勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)起到調(diào)節(jié)作用。總之,勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制會(huì)通過(guò)勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調(diào)節(jié),以使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。從中國(guó)的情況看,勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率,促進(jìn)高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的充分利用。

〖勞務(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力〗從美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家的情況看,在全部非農(nóng)就業(yè)中,正規(guī)就業(yè)的比重平均為72%,勞務(wù)派遣的就業(yè)比重平均為1.4%,勞務(wù)派遣占非正規(guī)就業(yè)的平均比重為5.1%。雖然與其他就業(yè)形式相比,勞務(wù)派遣的規(guī)模比較小,但其發(fā)展速度最快,而且就業(yè)比重也相對(duì)穩(wěn)定。

我們以世界的平均水平來(lái)推測(cè)中國(guó)勞務(wù)派遣的就業(yè)規(guī)模。2000年,中國(guó)城鎮(zhèn)年末從業(yè)人數(shù)為21274萬(wàn)人,其中,單位從業(yè)人員11613萬(wàn)人,私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主分別為247萬(wàn)人和1125萬(wàn)人,私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員分別為1021萬(wàn)人和1011萬(wàn)人(私營(yíng)和個(gè)體合計(jì)3404萬(wàn)人)。暫且假定這些可以辯明身份的、已經(jīng)登記注冊(cè)的人員為正規(guī)就業(yè),則還有6257萬(wàn)人不屬于此列,不易辨別其就業(yè)身份,這部分人占到城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的29.5%�？梢�(jiàn),中國(guó)非農(nóng)正規(guī)部門(mén)就業(yè)比重略低于上述平均水平,但高于許多國(guó)家。

權(quán)利義務(wù)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、勞務(wù)派遣單位要與被派遣勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。這一規(guī)定也就是再次明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)合同除了要有一般勞動(dòng)合同的必備條款外,還要明確約定被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

2、勞務(wù)派遣單位是本法所稱(chēng)用人單位,應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。這一規(guī)定,明確了勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者形成本法規(guī)定的正式勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位要承擔(dān)用人單位的全部權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利義務(wù)在本法已經(jīng)有明確的規(guī)定。例如,派遣單位承擔(dān)依法招用勞動(dòng)者、簽訂勞動(dòng)合同以及解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義務(wù);用人單位應(yīng)依法允許勞動(dòng)者參加或組織工會(huì)等義務(wù),并對(duì)派遣單位承擔(dān)的解除勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法繳費(fèi)等義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者至少要訂立二年以上的固定期限的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限本應(yīng)當(dāng)是由勞動(dòng)合同雙方約定。可以是固定期限的勞動(dòng)合同,也可以是無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,還可以是以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。固定期限的勞動(dòng)合同,也是雙方約定期限。但是本法就勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同的期限做出了強(qiáng)制規(guī)定,即不得少于二年,可以多于二年。

員工招募、入職體檢

根據(jù)客戶(hù)公司需要招募派遣員工或客戶(hù)自行招募合適的派遣員工,為客戶(hù)企業(yè)提供勞動(dòng)人事、社會(huì)保障各項(xiàng)政策咨詢(xún),解答和協(xié)調(diào)處理客戶(hù)提出的各種問(wèn)題,及時(shí)傳達(dá)最新政策法規(guī)和動(dòng)態(tài)信息。并組織面試通過(guò)員工到市甲等醫(yī)院辦理入職體檢。

用工登記、保險(xiǎn)繳納

根據(jù)國(guó)家規(guī)定,為員工繳納保險(xiǎn)及公積金,并為派遣員工辦理招工錄用和退工手續(xù);

工資發(fā)放、工傷申報(bào)

根據(jù)客戶(hù)工資制度和按月提供的工資支付清單,負(fù)責(zé)承辦容員工的工資發(fā)放,并代扣代繳員工個(gè)人所得稅和其他應(yīng)向國(guó)家統(tǒng)籌繳納的款項(xiàng)。并負(fù)責(zé)向政府申報(bào)派遣員工的工傷認(rèn)定、理賠事宜。

政策咨詢(xún)、爭(zhēng)議處理

為客戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)防范,提前預(yù)防各種勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候,為客戶(hù)解決各種問(wèn)題。勞動(dòng)法咨詢(xún)及為企業(yè)提供突發(fā)事件的處理建議。 向企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)法咨詢(xún)業(yè)務(wù)并協(xié)作企業(yè)處理突發(fā)事件。

2012年12月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《勞動(dòng)合同法(修正案)》,這是《勞動(dòng)合同法》自2007年7月頒布以來(lái)第一次修改,修改的內(nèi)容聚焦在勞務(wù)派遣上。其中,勞動(dòng)合同法主要就以下3點(diǎn)進(jìn)行了修正和規(guī)定:

1、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻提至200萬(wàn)元;

2、落實(shí)勞務(wù)派遣勞動(dòng)者同工同酬;

3、勞務(wù)派遣不能成為用工主渠道。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》 已于2013年12月20日經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)審議通過(guò),自2014年3月1日起施行。進(jìn)一步規(guī)范了勞務(wù)派遣的相關(guān)內(nèi)容。