走私進(jìn)口負(fù)面影響越來越大

　　雖然大米年進(jìn)口量與國內(nèi)大米總消費(fèi)量相比并不大,但對(duì)國內(nèi)大米市場(chǎng)的負(fù)面影響卻越來越大。

　　嚴(yán)重威脅國內(nèi)糧食安全。2015年我國海關(guān)進(jìn)口大米335萬噸,加上200多萬噸的走私大米,合計(jì)進(jìn)口大米達(dá)500多萬噸,約占當(dāng)前國內(nèi)大米總消費(fèi)的4%,已經(jīng)逼近口糧絕對(duì)安全的底線。如果放任走私大米長驅(qū)直入,不用多久,“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全目標(biāo)底線將被突破。

　　嚴(yán)重干擾國家糧食政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以前我國稻米市場(chǎng)相對(duì)封閉,國家只需要?jiǎng)佑蒙倭抠Y金,托市目標(biāo)就很容易實(shí)現(xiàn)。2012年以后,國家托市政策的效果呈現(xiàn)出不斷減弱的跡象。

　　2013年以來的連續(xù)3年,國家均收購了3000多萬噸的臨儲(chǔ)稻谷,但市場(chǎng)只是在最低收購價(jià)執(zhí)行期間被有效穩(wěn)住,全年運(yùn)行總體較弱,并導(dǎo)致臨儲(chǔ)稻谷無法順利拍賣。主要原因是我國大米市場(chǎng)已不再是一個(gè)封閉的市場(chǎng),國內(nèi)外大米價(jià)格倒掛,托市收購后留下的缺口被源源不斷的進(jìn)口大米所填補(bǔ)。如按2015年大米進(jìn)口量粗略估算,自2012年至今4年所進(jìn)口的大米(含走私大米)數(shù)量折合成稻谷約達(dá)3000萬噸,這不僅加重了國內(nèi)稻谷倉容的壓力,增大了資金壓力和財(cái)政支出,也導(dǎo)致國內(nèi)稻米市場(chǎng)供應(yīng)壓力進(jìn)一步增大,臨儲(chǔ)稻谷不能順暢出庫,稻谷去庫存難上加難。

　　擾亂了國內(nèi)稻米市場(chǎng)秩序。由于低端進(jìn)口大米的流向是從沿海向內(nèi)陸、銷區(qū)向產(chǎn)區(qū),與原有的稻米流向相反,加重了我國稻米產(chǎn)銷區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象。

　　由于稻強(qiáng)米弱的較長時(shí)期存在和加工能力的過剩,使得大米加工利潤微薄甚至虧損,加工企業(yè)收購稻谷的意愿降低,導(dǎo)致托市收購規(guī)模增大。而在國內(nèi)外大米巨大的價(jià)差誘惑下,很多加工企業(yè)在利益的驅(qū)使下開始用進(jìn)口大米進(jìn)行摻兌,使發(fā)展偏離了正道,長此以往,加工業(yè)做大做強(qiáng)將無從談起。

　　另外,走私大米大多未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫,帶來的未知有害生物,相關(guān)部門無法及時(shí)掌握信息,難以有效防控。

　　必須采取有效措施加以應(yīng)對(duì)

　　大米大量進(jìn)口,尤其是走私大米的泛濫,對(duì)國內(nèi)稻米市場(chǎng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊,必須高度重視,采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。

　　加大對(duì)走私大米的查處力度。2014年我國海關(guān)開展了聲勢(shì)浩大的“綠風(fēng)”行動(dòng),2015年開展了“五大戰(zhàn)役”,今年又繼續(xù)在打擊走私“國門利劍2016”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)大米走私構(gòu)成了一定的威懾。目前走私大米最多的來源國：一是越南,二是緬甸。我國與越南的邊境線長達(dá)1200多公里,與緬甸的邊境線更是長達(dá)2100多公里,且沿途地形較為復(fù)雜,遏制大米走私難度極大�！熬G風(fēng)”行動(dòng)也只能查獲走私量的1/10,因此,只有進(jìn)一步加強(qiáng)稽查力度,加大對(duì)參與走私大米人員的打擊力度,以遏制走私大米的泛濫。

　　通過技術(shù)革新,大力發(fā)展大米深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升稻米附加值,提升國內(nèi)大米競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升國內(nèi)稻谷生產(chǎn)效率。打鐵還得自身硬,要想提升國內(nèi)稻米競(jìng)爭(zhēng)力,最有效的辦法是提高國內(nèi)稻谷生產(chǎn)效率。

　　建立嚴(yán)格的市場(chǎng)追溯體系。國家早就實(shí)行了索證驗(yàn)證制度,但還沒有全面落到實(shí)處。今后應(yīng)不斷完善索證驗(yàn)證制度,建立最嚴(yán)格的追溯制度,讓走私進(jìn)口的大米無處藏身。

　　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。我國稻谷庫存龐大,供過于求。從供求規(guī)律來看,我國的稻米價(jià)格不應(yīng)該這么高。如果充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,對(duì)臨儲(chǔ)稻谷進(jìn)行市場(chǎng)化銷售,國內(nèi)大米價(jià)格降低了,不但大米進(jìn)口將會(huì)減少,還將會(huì)有利于國內(nèi)大米的出口,從而有利于稻谷庫存的降低。